磨擦再升級 1張圖看中對美高粱啟動「雙反」調查

华盛顿人

記者戴瑞芬╱北京5日電     2018年02月05日 07:04    世界日报

中國商務部4日宣布對美國進口高粱啟動反傾銷與反補貼調查。圖為中國高粱田收割畫面。（中新社資料照片）

中美貿易戰升溫。在美國橡膠聯盟1月30日對中國提起「雙反」調查不到一周，中國商務部隨即於昨日出手反擊，宣布即日起對美國進口高粱進行反傾銷和反補貼（雙反）調查。

中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍特別出面，強調商務部已經掌握美國政府對高粱提供補貼的初步證據。王賀軍指出，美國從2013年以來持續對中國增加高粱出口，出口數量已逾產量50%，過半出口又低價傾銷，導致中國相關產業的實質損害。

為了避免威脅中國相關經濟指標持續惡化，商務部決定根據中國相關法律和世貿組織規則，主動對美國發起「雙反」調查。

商務部對美國祭出「雙反」，受外界矚目的是，在沒有收到相關行業的書面申請或正式請求下，主動介入調查。王賀軍強調，這是依據《中華人民共和國反傾銷條例》第18條規定，商務部有權在特殊情形下，有充分證據認為存在傾銷和損害，以及兩者之間有因果關係的，可以決定立案調查。

商務部的大動作，不免令外界聯想是為反擊美國。去年11月美國商務部也是針對從中國進口的通用合金鋁板主動發起「雙反」調查。這也是美國時隔逾25年來，首次在沒有相關行業指控下，由美國政府帶頭主動發起調查。

美國這項被北京視為不友善的舉動，就發生在美國總統川普訪問中國僅20天後，中美才剛簽署美金2535億元的貿易大單，讓中美經貿關係又迅速冷卻。

今年以來，鑑於中美貿易逆差擴大，川普於1月22日宣布，對進口太陽能板課徵30％高關稅，中國首當其衝，痛批美國濫用貿易保護。

緊接著在1月30日，美國橡膠聯盟向美商務部和國際貿易委員會提出申請，對中國等進口橡皮圈（Rubber Bands）發起反傾銷反補貼調查。美國商務部預定本月19日宣布是否立案。

但或許為保留雙方談判迴旋空間，商務部昨天發出的新聞稿特別提到，「本次調查通常應在2月4日前結束，特殊情況下可延長至2019年8月4日」。

王賀軍也強調，「這是一起正常的貿易救濟個案」。他並再次呼籲，中美是世界前兩大經濟體，互為重要的貿易夥伴，合作共贏才是中美經貿關係的本質，中國願與美國在相互尊重、平等互利基礎上，通過對話協商妥善處理經貿摩擦。

●專家分析：摩擦不會變成貿易戰

中國商務部4日宣布對美國進口高粱啟動反傾銷與反補貼調查。對此，專家認為，這一做法符合國際慣例，世貿組織其他成員也曾有相似做法。預計，隨著全球性貿易保護主義的抬頭，未來中美局部性貿易摩擦或將加劇，但不會爆發大規模的「貿易戰」。

大公網報導，交銀宏觀首席分析師唐建偉認為，中國雖不希望貿易摩擦升級，但也會堅決捍衛自身合法權益，商務部對美國進口高粱開展「雙反」調查，可視為對前期美國對中國產品反傾銷調查的回應。

報導指出，瑞銀證券研究團隊預計，2018年中美貿易摩擦或將加劇。瑞銀中國首席經濟學家汪濤預計，2018年中國出口仍將延續去年以來的不俗表現，「貿易摩擦雖可能升級，但不會爆發大的『貿易戰』」。