纽约时报：回应特朗普关税，中国为何有所克制

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黄瑞黎, KEITH BRADSHER   2018年3月26日    纽约时报中文网



中国山东省邹平县一家钢铁厂的工人们。 AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

北京——在与美国针锋相对的贸易战中，中国迄今为止的回应尚属克制。

但这是有充分理由的：中国要看看特朗普总统计划对中国施加大范围关税的程度，而且北京的手里还有更强大的武器。

中国商务部长周五表示，将对价值30亿美元的美国水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管及100多种商品征收关税。这一举措是对特朗普政府宣布将对中国钢铝加征关税的回应，是在特朗普表示将对价值约600亿美元的中国商品征收关税数小时后宣布的。

北京表示，将在世界贸易组织(World Trade Organization)对该惩罚发起挑战，并将依据世贸组织的规则实施贸易限制措施。

分析人士说，最新一轮的美国关税一旦开始实施，对中国经济的影响很可能不会有多大。尽管特朗普在宣布其最新举措时，选择了充满对抗性的言辞，但其中具体细节寥寥，并且在很多方面都相当于是一个威胁，而非真正要实施关税。

但不断升级的紧张关系，以及中国未来可能会采取的行动，已经引起了各方的担忧。

“我们确实看起来是在进入一场贸易战，”康奈尔大学(Cornell University)高级贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)说。“在长时间的武力威胁后，美国已经拔出了剑，中国人现在也在亮出自己的武器。”

周五，北京一家超市的美国进口葡萄酒。 MARK SCHIEFELBEIN/ASSOCIATED PRESS

“我不希望它升级成对彼此的大规模制裁，”他说，“但我认为，鉴于特朗普的直觉，以及无论政治影响如何，他对政治上获胜的极度渴望，这件事目前不会被压下来。”

贸易冲突升级的消息一出，亚洲股市应声下滑。周五闭市前，香港及上海的基准股票指数分别下跌2.5%和3.4%，与前夜华尔街的股市下跌类似。

周四宣布的美国贸易限制措施将包括未来数天拿出一个征收25%关税的特定商品清单，接下来会有30天的民意征询。在此期间，特朗普政府可能会与中国政府举行更多会谈，说客们也将积极活动起来，努力让雇主的产品从清单上撤下。

据凯投宏观(Capital Economics)的首席亚洲经济学家马克·威廉姆斯(Mark Williams)表示，这些计划实行的关税给中国带来的损失占其经济产出的不到0.1%。摩根大通(JPMorgan)称，可能受到影响的出口将占中国出口总量的2.2%，中国的出口总额2017年共计2.3万亿美元。

“结果就是，今天的关税对中国来说最多就是个轻微处罚，”威廉姆斯在一份记录中写道。

中国将对周五宣布的美国商品征收15%的关税。

在中国评估了美国针对其贸易措施的影响后，可能会对第二组美国商品施加关税。这组商品将被征收25%的关税。中国表示，企业及其他方面可在3月31日前提交关于报复性关税的看法，也就是说，关税只会在该日期之后生效。

但是，作为美国最大的债权国和第三大出口市场，中国有很多可以强化回应的方法。尤其是，它可以将飞机和大豆加入它的限制项目清单——中国是美国这两个庞大行业的关键市场。美国大约每年向中国出口价值124亿美元的大豆。分析人士表示，波音公司是另一个明显的目标，它与欧洲的空中客车(Airbus)竞争，向中国的航空公司出售客机。

“中方不希望打贸易战，但绝不害怕贸易战，”中国商务部的一位代表在一份声明中表示，“我们有信心、有能力应对任何挑战。希望美方悬崖勒马，慎重决策，不要把双边经贸关系拖入险境。”

目前，中国拟议的惩罚似乎是对美国钢铝关税的相应回应，后者于上周五开始生效。北京的限制将影响到价值29.7亿美元的美国钢、铝和猪肉。根据商务部的数据，这个数字与去年中国出口到美国的27.9亿美元的钢铝大致相当。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的高级研究员查德·鲍恩(Chad Bown)表示，北京计划惩罚的商品占美国对华出口总额的2%左右。

“从经济上讲，这绝不是破坏性的，但它肯定会损害那些寻求出口的美国公司的利益，”鲍恩说。他指出，中国的报复行动发出了“一个负面信号，那就是，他们不是在努力缓和事态”。

中国也精心挑选了一些引发政治共鸣的商品，这与欧盟本月的做法类似，后者针对的商品包括波旁威士忌酒、牛仔裤和摩托车，这些商品都是在有共和党政客或在2016年大选中支持特朗普的州生产的。在中国挑选的商品中，猪肉来自内布拉斯加州和中西部，这些州都支持特朗普。

“所以说中国提出的还是比较克制的，”上海复旦大学美国研究中心的副主任宋国友表示。他称中国的反应为“审慎的愤怒”。

随着华盛顿和北京之间的贸易争端不断扩大，这种情况可能不会持续太久。

今年2月，中国对美国进口的高粱进行了反倾销和反补贴调查。在那之前不到两周，美国宣布对太阳能电池板和洗衣机征收关税，旨在遏制中国和韩国的廉价进口商品。

“中国也是给予一个比较有节制的、有控制的反击，”农业咨询公司上海汇易的首席顾问李强说，“目前双方还是试探性的。”

Keith Bradsher是《纽约时报》上海分社社长。

黄瑞黎(Sui-Lee Wee)是《纽约时报》驻京记者。

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Chris Buckley和Steven Lee Myers对本文有报道贡献。Elsie Chen和Zhang Tiantian对本文有研究贡献。

翻译：纽约时报中文网