英国《金融时报》: 我们已进入逆全球化时代

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我们已进入逆全球化时代[size=1.2em]福鲁哈尔：我们已进入一个全新世界：贸易保护主义盛行，全球化受到抨击。特朗普只是问题的症状，而非原因。

2018年6月12日 06:04 英国《金融时报》 拉娜•福鲁哈尔

普遍的看法是，唐纳德•特朗普(Donald Trump)破坏了全球贸易体系。他在有关处罚中国问题上反复无常，开启了与盟国的关税战，甚至促使法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)预测，七国集团(G7)可能会变成“G6+1”。

除此之外，那种认为一旦特朗普下台，多边主义就会以某种方式再现的想法是天真的。事实上，特朗普是问题的症状、而非原因。虽然他的政策突变成为头条新闻，但真实的情况是，多边贸易体系承压已经有一段时间了，这种压力来自全球经济的深层结构性变化（即中国崛起）、向数字经济的转变以及这两样变化对经济和政治的扰乱。

即使特朗普明天下台，现在的美国也没有人可以凭借“让我们回到上世纪90年代”的竞选纲领去竞选总统并取胜。自由贸易和全球化在美国（以及欧洲和众多发展中国家）普遍受到抨击。

想想美国国内对特朗普与中国电信公司中兴通讯(ZTE)达成和解的政治反应吧——美国商务部之前禁止中兴在美国开展业务。当美国政府上周取消禁令、代之以10亿美元罚款的时候，包括参议院情报委员会副主席马克•华纳(Mark Warner)在内的共和党人和民主党人都表示了强烈不满——华纳强调中兴通讯仍然对美国国家安全构成“重大威胁”。华纳还向Twitter和谷歌(Google)的母公司Alphabet发送了信函，要求了解它们与中国的数据共享合作关系，此前有消息称，Facebook允许包括华为(Huawei)在内的众多中国组织访问用户的非公开数据。美国多年来一直担心华为威胁其国家安全。

当不仅保守的民族主义者，连亲商的自由派人士都对贸易问题严阵以待的时候，你知道我们已经进入了一个全新的世界。这将导致至少三大转变。首先，经济安全和国家安全之间的联系将会更加紧密。美国国会现在正在审议一项议案，该议案将会扩大美国外国投资委员会(CFIUS)审查的交易范围，不仅包括内部并购，还将包括美国公司的对外投资。这显然是控制美国和中国之间资本流动的一种方式。这并不意外；每当有新的大国登上贸易舞台的时候，CFIUS的审查范围通常都会扩大。

在这个民族主义更为盛行的世界里，我们不仅会看到资本流动和金融体系被用作武器，还会看到反垄断政策被用作武器。例如，民主党当权的政府很可能同样会出于美国必须在5G技术方面保持竞争力的理由，禁止新加坡芯片制造商博通(Broadcom)竞购美国半导体公司高通(Qualcomm)。据IHS Markit估计，中国的中兴通讯和华为已经在全球移动基础设施市场中占有41%的份额。根据研究公司龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)最近的一份报告，只有两家非中国企业——欧洲的诺基亚(Nokia)和爱立信(Ericsson)仍然是该市场活跃的大型参与者，而华为的研究预算超过两者的总和。

在一些市场上，中国产品无处不在。正如美国国会一位工作人员向我指出的那样，特朗普禁止美国公司与中兴做生意是不切实际的；替换掉全球供应链中的中国设备将需要花费数月乃至数年时间。

美国担心中国在高科技领域不断增长的竞争力会威胁其生存，这可能会导致其加大本土化，甚至导致将高科技产品和服务贸易按区域分隔开的“分裂网”(splinternet)。今年4月，美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)通过了让美国公司很难购买华为设备的法规。美国两大党派都在加大政治施压，要求让中国手机制造商更难在美国零售产品。与此同时，华为正在裁减美国员工，并且只有一家大型美国企业（在印度生产智能手机的Flex）是华为的供应商。

随着公司适应这种保护主义格局，我们可能会看到更多钻监管空子的行为和企业参与的政治交易。既然中兴已经获准在美国经营，那么眼下值得密切关注的是中国官员原本暂不放行的高通收购荷兰电信运营商恩智浦(NXP)的交易能否成行。或者，我们能否会听到美国国有化5G网络的消息。又或者，马克龙能否实现他关于人工智能的国家产业政策计划的构想。

无论如何，与我交谈的大多数美国公司正在缩短供应链——这不仅是因为感知到政治风险增加，还因为能源价格上涨、满足客户即时产品需求的愿望，以及千禧一代人对来源于本地的商品的偏好。

其中一些影响——比如为当地创造更多的就业机会——可能相当积极。这些没有一个是跟特朗普绑定在一起的。这是一个全新的贸易世界。这些挑战和机遇在特朗普这一篇翻过去后还将存在很久。

译者/裴伴