英国《金融时报》：“一带一路”不是中国版马歇尔计划

华盛顿人

顾宾：当年美国的马歇尔计划将西欧国家联合起来，成了遏制苏联在欧洲扩张的工具。就此而言，“一带一路”倡议更具包容性。

2018年8月9日 06:10 北京外国语大学 顾宾 为英国《金融时报》撰稿

我们生活在一个自苏联解体以来最为分裂的世界。有人警告说，一场新冷战的序幕正在拉开。美国表现出了抛弃多边主义的强烈愿望：一边退出（或威胁退出）国际条约和组织，一边单方面发起全球贸易战。这样做意味着，美国实际上正在放弃其在全球治理方面的领导地位。

与此同时，中国在全球金融危机过后已经意识到，在贸易和经济上过度依赖西方是危险的；它需要加强与西方以外国家的合作。其结果是，中国在国际上变得越来越活跃，推动一些有影响力的议程，其中最重大的是2013年宣布的“一带一路”倡议(BRI)。

“一带一路”倡议是一个宏伟计划，拟在亚洲、非洲、欧洲以及世界其他地区提供资金并建造基础设施。“一带一路”沿线有超过65个经济体，其中大部分为发展中国家。有人把“一带一路”倡议比作“马歇尔计划”(Marshall Plan)，即美国在1948年至1952年期间帮助重建西欧的旗舰援助计划。他们担心，“一带一路”倡议将成为中国的一件地缘政治工具，打造一个受益国联盟同西方对抗。

马歇尔计划被称为冷战的开端。但我不认同“一带一路”倡议预示着一个新的敌对时代到来的说法。区别在于中国对这一倡议的雄心。

首先，共同的价值观是国际秩序得以维系的先决条件。“一带一路”倡议的精神强化了打造全球命运共同体的价值观。这一目标以中国自身与世界的历史和文化联系为灵感源泉，符合国际社会对和平与发展的期望。“一带一路”倡议在实施中遵循通过对话与合作实现共同增长的原则。正如中国谚语所云：众人拾柴火焰高。

当年，马歇尔计划将作为受益国的16个西欧国家联合起来，并将共产党人士排除在这些国家的政府之外，从而演变成了遏制共产主义和苏联在欧洲扩张的工具。从这个意义上讲，“一带一路”倡议比马歇尔计划更具包容性。它接纳各种文明。

其次，“一带一路”倡议没有安全和军事方面的潜在影响。其基本目标建立在五个官方合作重点领域之上，核心是基础设施互联互通。“五通”（即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）形成了一套包括个人、公司、社会和各国政府在内的复杂合作框架，但没有军事方面的潜在影响。相比之下，马歇尔计划催生了一个军事计划——北约(NATO)，两者联手遏制苏联。

70多年前，苏联决定对抗在其看来的美国敌对行动，以遏制其影响力，并决定与西方背向而行。如今，中国没有意愿或能力发动一场新的冷战。一个简单的事实是，中国不具备美国在二战结束时拥有的经济和军事实力。

中国不是一个有传教传统的社会。尽管中国曾在多个世纪里是一个全球权力调解人，但中国是通过朝贡制度与各国交往，通过博取尊重来延续自身的优势。

回顾历史有助于解释为什么中国认为世界是一个和谐多元的世界，而不是一个只有赢家和输家的零和体系。帝国的朝贡制度与我们所处的时代背道而驰，不会重新上演。

迄今为止，“一带一路”倡议在世界范围内产生了巨大的引力效应。各国纷纷称赞，它们不仅与中国签署双边项目协议，还在联合国(UN)及其他国际论坛上支持这一倡议。包括法国、西班牙和英国在内的一些美国传统盟友也对“一带一路”倡议表现出兴趣，甚至美国内部也有声音呼吁更多地参与中国主导的这一计划。美国至今如此怀疑“一带一路”倡议，是因为它被过时的冷战思维蒙蔽了双眼。

遗憾的是，美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)将美国视为二战后世界秩序的受害者，而这一秩序正是他的国家在好几十年前帮助塑造并一直领导的。他似乎下定决心要通过对全世界发动前所未有的贸易战来摧毁这一秩序。

在美国走自己的路的同时，中国正在“一带一路”框架下大力推进互联互通，从而占据上风。因此，我们正在看到一种新型世界秩序、而非新冷战拉开序幕。这对人类是件好事。

译者/何黎