內閣以第25修正案逼川普下台？ 恐爆憲政危機

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編譯黃秀媛／綜合6日電 2018年09月07日 06:12   世界日报

如果要啟動憲法「第25修正案」，副總統是居關鍵主導地位。(Getty Images)




麻州聯邦參議員華倫6日提議不要浪費時間，根據憲法第25修正案，免職川普總統。(Getty Images)

「紐約時報」發表川普政府一個資深官員露骨的匿名投書，透露白宮內部存在「寧靜反抗」的勢力，助理努力阻撓毫無原則的川普總統和他「最糟糕的傾向」，以保護美國的民主體制；投書並曾引用憲法第25修正案，暗示內閣可以藉此集體要求川普總統下台，引發憲政危機的探討。

倒川派參議員籲官員發動罷黜

「政府官員都宣誓維護憲法，現在是他們負起職責的時候。」民主黨國會參議員伊麗莎白‧華倫(Elizabeth Warren，麻州)6日敦促白宮官員罷黜不適任總統的川普，「如果內閣認為總統不適任，卻拒絕遵守憲法規定，就已是憲政危機。」

華倫不同意引用第25修正案罷黜總統，會使川普的支持者認為這是職業官僚形成的「深層政府」發動政變，並引發憲政危機。

但華倫也不贊同匿名投書的作法；她說，「內閣閣員應停止躲在匿名投書背後，以及向伍華德洩密，誇口他們正試圖保全國家，應該遵照憲法為所當為。」

總統無法履行職務 由副總統代理

曾任歐巴馬政府國務卿的柯瑞也說，這篇投書進一步證實川普總統政權「脫軌」，「這才是真正的憲政危機。」

投書中宣稱內閣曾出現引用憲法第25修正案的「耳語」；這個修正案讓內閣閣員在相信總統不適任時，能夠集體通知國會予以罷黜。

美國憲法第25修正案1967年生效，其中第四條規定，美國副總統和過半內閣成員可向國會提出書面聲明，宣稱總統無法履行職務，由副總統代理總統。

若總統無法提出異議，則由副總統持續代理；若總統提出異議，則必須由參眾兩院進行表決，若國會兩院都有超過三分之二議員認為總統無法履行職責，才能由副總統取代總統。

總統可提異議個過程相當複雜

如果要動用此修正案，加上總統可提出異議這個變數，整個過程相當複雜，美國從未用此方式拉下現任總統；而此一修正案也僅在電視影集「指定存活者」(Designated Survivor)、電影「空軍一號」(Air Force One)等劇情中出現過。

這篇投書出現前一天，「華盛頓郵報」著名資深記者伍華德描述川普政府的新書書摘，才呈現白宮深陷嚴重危機。

書中描述助理在幕後拚命防止川普亂來，甚至把他取消貿易協定的文件偷偷拿走，而且不理會他指示國防部殺掉敘利亞強人阿塞德的命令。

儘管如此，專家仍不願輕言憲政危機。

專家：恐怕比透過國會彈劾還难

美利堅大學總統研究專家塞柏說：「這是持續不斷的政治和領導危機，不過這還不是憲政危機。」

維吉尼亞大學政治學家薩巴托同意說：「我們甚至不知道這篇投書的作者是誰，而要妥善評估不能不知道這點。」

塞柏相信川普不會面對憲法第25修正案逼宮，薩巴托也指出，藉此逼宮的程序非常麻煩，必須通知國會，說明內閣何以認為總統不適任，而國會兩院必須分別以三分之二多數通過，才能把總統趕走，由副總統接任。

布魯金斯研究所專家哈達克說，這個程序比彈劾還難。