彭波：结束贸易摩擦，美方更着急

大千世界

　　彭波中国商务部研究院副研究员　　2018-11-30 07:08:47   来源：观察者网



　　【文/观察者网专栏作者 彭波】


　　有消息称，美方希望近期与中国达成经贸协议，以结束贸易摩擦，并开始相关文件的制订。中国外交部发言人也表示：“两国元首一致同意，要推动中美经贸问题达成一个双方都能接受的方案。目前，两国经济团队正在保持接触，落实两国元首达成的重要共识。”


　　贸易摩擦是美国发动的，所以贸易摩擦的主要矛盾在于美国方面。而根据当前美国内部的形势分析，可以判断真正彻底结束贸易摩擦的概率不大。中方表态说：“愿在严肃、平等、诚信基础上，通过谈判磋商解决经贸问题。同时，我们也会坚决捍卫自身合法权益。”可见中方既怀有良好的意愿，也对问题有着清醒的认识与准备。


　　


　　资料图来源：东方IC


　　一、美国当前内外问题不断暴露


　　当前，在经济形势一片大好的表相之下，美国内外问题不断暴露。


　　在国内，美国股市不稳，利率上升，公私债务双双增长，财政与外贸赤字双扩大，经济繁荣临近高点，掉头向下的概率很高。普遍认为明年美国经济将会出现困难的局面，高盛认为美国股市已经进入熊市。


　　国际上，欧盟跟美国关系日益恶化，拉拢俄罗斯以“联俄制中”的计划不成功，最近俄乌又闹冲突，美国显然左右为难；中东局势日益混乱，朝鲜半岛局势逐渐脱离控制，日本则在中美之间摇摆不定，中美贸易摩擦陷入僵局，特朗普宣称很容易赢的贸易摩擦变得相持不下。


　　总之，美国的形势并不乐观。


　　尤其是美国当前内部矛盾日益激化。特朗普上任之后，多行险道，制造对立，放大社会矛盾，在争取到极大支持和拥护的同时，也招致了激烈的反对，内部撕裂不断加深。


　　在刚刚结束的中期选举中，共和党保住了参议院，民主党夺取了众议院，双方相持不下。预计在未来两年时间内，特朗普不但施政会遭遇到极大阻力，反对势力甚至仍有清算特朗普的企图。


　　


　　特朗普（资料图/东方IC）


　　二、美急于寻求突破中国以摆脱困境


　　美国当前内部形势欠稳，特朗普为求自保，必然寻求在外部获得补偿，以缓和内部矛盾并巩固自身地位，而中国将是其最重要的突破方向。事实上，也只有突破中国，才可能获得足够的利益以稳定美国内部的冲突。


　　特朗普对中国发动贸易摩擦其实并未取得内部共识，虽在政治精英内部达成一定的默契，但是企业界并未普遍认同，多采取观望态度，经济学家则较多反对。特朗普政府发动贸易摩擦半年多以来，收获甚微，美方自己的损失却在不断扩大，企业日益不满，政治精英也在摇摆，开始对双方施压。


　　11月6日，美前国务卿基辛格在新加坡表示，如果中美再闹下去，世界迟早要大乱。11月7日，美前财政部长亨利·保尔森也在新加坡发表讲话，指出中美两国如不能达成一个可行共识以解决当前争端，会有冷战的风险。这是对中国的威胁，同时也是对特朗普的喊话。


　　日前，白宫贸易顾问纳瓦罗警告华尔街不要插手中美贸易谈判，称如果急于跟中国达成贸易协议，将会削弱美国的谈判地位。


　　综合判断各方面信息，可以判断美内部矛盾日益激化，形势日趋不稳，美国政府面对压力不断提升，急于突破中国，达成对美国有利的协议以求内部安稳。


　　三、中美之间存在根本性的矛盾


　　当前中美之间存在四重矛盾：经济矛盾、政治体制矛盾、大国博弈与文明冲突。对于前两重矛盾，中美尚可能取得一定的缓和，后两重矛盾则难以完全调和，会在某个时机，以某种方式爆发出来。


　　当下，美国看到贸易摩擦还不足以让中国屈服，又不断以“冷战”相威胁。然而，中国不可能为了缓和贸易摩擦的打击，或者因为害怕“冷战”，就作出不应有的让步。中国外交部的表态证明，中国决不会犯“以地赂秦”的错误。


　　因为如果强化美国的野心，“冷战”甚至后续的“热战”就可能真的随时到来。对此，美方早就有看法：如果中国答应美国的要求太容易，反而会让美国产生为什么要求不更多一点的诉求。因此，如果美国在未来的磋商中，继续坚持自己的无理要求，中国是退无可退。


　　11月17日，特朗普表示已经收到中国提供的贸易建议清单，但还不能充分满足其要求。这充分说明至少在口头上，美国的贪婪尚未收敛，中国不应有的让步越多，美国遏制中国的动机就越强烈，“地不尽而敌不止”。相反，假如中国采取适当的策略，张弛有度，不让其讹诈得逞，则美慑于中国的决心和实力，反而不敢轻举妄动。


　　四、中国需三思而行


　　首先，示好、发难反反复复是特朗普的惯用伎俩。


　　特朗普通过各种渠道表示友好，然后又公开发难，这是一种赤裸裸的威胁讹诈的策略，特朗普对其他国家也经常使用。因此，美国能否提供对双方都有利的协议条件，还要看具体谈判。


　　其次，如果能达成协议，也不意味能真正结束贸易摩擦及中美冲突。


　　美国政府具有极强的“弃约精神”，美国贸易代表莱特希泽公开宣称只有对美国有利的协议才会遵守。因此协议即使达成，美国随时可能会翻脸。和特朗普政府打交道至今，不只是中国政府，相信全世界各国政府都会对此有所认识，有所准备。


　　


　　契约本来应该是约束双方的，一个只能保护美国利益而限制中国行动的契约对中国有什么意义呢？


　　美方的谈判者，估计也明白这一点，那样的话，就更不必奢望中国会签订一个不利于自己的协议，而加强特朗普的力量，助长其野心。


　　最后，不确定所造成的损失恐大于贸易摩擦本身。


　　当前，中国的首要任务是内部深化改革、坚持对外开放，解决自身的问题。目前，贸易摩擦所造成的直接冲击有限。相反，美国之前与中国谈判中的几次反复，其不确定性所造成的冲击远大于贸易摩擦本身。既然美国有此劣迹，而且不确定给中国带来的损害更大，那么中国完全有理由继续与美方耐心谈判，而不急于达成经贸协议。


　　五、不必急于结束贸易摩擦


　　当前，中国应充分意识到中美矛盾的特殊性质，美国国内鹰派很多，政府内部对中国不友好的当权派也不少，不大可能因为一个协议就彻底结束中美摩擦，急于结束中美贸易摩擦在根本上是一种幻想。


　　所以不妨把贸易摩擦当作中美博弈来对待。如果贸易摩擦持续的时间及造成的损失都超出美国的意料，充分显示中国之决心、智慧和力量，就可以有效制约美国的野心。朝鲜战争让美国消停了几十年，贸易摩擦中如果表现得坚决有力，就可以让美国切实感受到中国之决心，日后不敢轻易发难，从而有效避免美国对中国长期发展的干扰和冲击，取得长痛不如短痛的效果。


　　当前，美国已感受到贸易摩擦的压力，但还不充分，内部矛盾尚未完全激化，特朗普已感受到了困难，但还不是特别困难，所以未必是彻底结束中美贸易摩擦的最佳时机，还要看美方的诚意。


　　半年以后，美国经济下滑趋势可能更加明显，内部撕裂更加强烈，与其他国家的矛盾也更加激化，特朗普及共和党急于展示成绩、摆脱危机以寻求连任；而中国产业调整开始见效，经济度过最艰难的时刻，并逐步回升，这时形势将对中国更为有利。


　　贸易摩擦是美国发动的，但是其进程不能完全由美国掌握，中国也要力争主动。


　　总之，要让美国切实感受到，挑起贸易摩擦是落后过时的思维，对美国本身也不利。近期会不会达成协议，就要看美方是否深切认识到错误，是否展现了足够的诚意，中国方面并不需要急于和美国签订贸易协议，对中美贸易摩擦近期内彻底结束的前景亦不必抱过高期望。


　　驻美大使崔天凯表示，“中方无意同包括美国在内的任何国家打‘贸易战’，希望通过谈判解决问题……对于一方拉单子、开条件，另一方只能予以满足的做法，中方无法接受……中方不是经贸问题升温的始作俑者，其降温不是中方能一力承担的，需要双方共同努力，特别是美方体现善意和诚意。”


　　类似的信号，美方应该接收到不少，贸易摩擦走向什么结局，就看美方怎么领悟了。