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英国《金融时报》 : 孟晚舟事件给美中贸易谈判蒙上阴影

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发表于 2018-12-9 08:43:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
  美国戏剧性地对华为加大打击力度,孟晚舟被捕可能已变成重大外交事件,美中达成的脆弱的贸易停火协议面临考验

  

  2018年12月7日 11:28 英国《金融时报》 席佳琳 台北 , 路易丝•卢卡斯 香港 , 迪米 华盛顿报道


  美中贸易战中达成的脆弱停火协议马上就面临考验,华盛顿戏剧性地对华为(Huawei)加大了打击力度,指控华为违反美国对伊朗的制裁。华为是中国科技行业重要领军企业之一。


  上周末美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)与中国国家主席习近平坐在一起商议缓和贸易紧张关系时,加拿大应美国的要求,正要逮捕华为首席财务官孟晚舟——华为创始人、前解放军军官任正非的女儿。


  她的被捕可能已变成重大外交事件。许多专家说,这一事件不仅事关华为,而且事关伊朗。两名西方外交官表示,美国追捕孟晚舟是一项刑事调查的一部分,目的是查清华为及她负责的一家分公司是否向伊朗出售美国制造的设备。出售这些设备被认为违反美国的制裁规定。


  此举凸显特朗普政府的两大趋势。在这位美国总统退出伊朗核协议后,他开始重新对伊朗实施制裁。但美国对中国也采取了更为强硬的立场,尤其是在打击中国构成的安全威胁方面,尽管美国考虑就贸易问题与中国达成交易。


  美国前情报官员们表示,美国政府今年对华为的担忧日盛,并不断敦促“五只眼”(Five Eyes)——由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的情报共享网络——的其他成员国加倍防范这一威胁。


  在美国参议院情报委员会今年2月举行的听证会上,美国联邦调查局(FBI)局长克里斯托弗•雷(Chris Wray)、以及中央情报局(CIA)和国家安全局(NSA)负责人都对华为表示担忧。雷表示,他“非常担心允许对与我们价值观不同的外国政府负有义务的公司或实体在我们的电信网络中拥有强大地位的风险”。


  华为否认与中国军方有任何联系。


  不过,在美国加大施压力度之际,一名前情报官员表示,逮捕孟晚舟的行动“太过激进”,尤其是考虑到时机。


  “这显然把问题带到另一个层面,”这位前官员说,“逮捕孟晚舟就像中国人因为认定特朗普组织在中国做错了什么就逮捕埃里克•特朗普(Eric Trump)一样。”


  此次逮捕行动更加重大的意义在于,它发生在特朗普和习近平在布宜诺斯艾利斯会晤的当天。几位知情人士表示,白宫不太可能不知道拘捕孟晚舟的行动。但一些人提醒说,逮捕的时机可能是巧合。


  曾任CIA中国问题专家、以及小布什(George W Bush)亚洲事务高级顾问的韦德宁(Dennis Wilder)指出,几乎可以肯定,美国已为这件法律案件做好了准备,只是在等待一个拘捕她的机会。但他表示,如果国家安全顾问约翰•博尔顿(John Bolton)没有事先得到通知,这就非同寻常。博尔顿的发言人拒绝置评。


  要求引渡违反制裁者并不常见。但韦德宁表示,打击违反对伊制裁规定的行为是美方就其安全顾虑向中方传递信息的一种方式。


  “这是一个非常激进的国家安全战略。伊朗是一个法律诱饵,”韦德宁说,“对任何个人就间谍活动提起诉讼非常困难,但这一另辟蹊径针对华为——违反制裁规定销售含美国产零部件的产品——的案件相当明显,且更容易在法庭进行起诉。”


  业内人士和法律专家认为,美方此举是遏制中国迅速崛起为科技大国的下一轮举措的首次出击。美国已阻止了中方的一些收购交易,并在一项类似案件中成功地对华为的竞争对手、国企中兴通讯(ZTE)实施了制裁。


  北京博达克咨询有限公司(BDA)总裁邓肯•克拉克(Duncan Clark)指出:“他们正把伊朗当作一个工具。”


  观察人士料想中国会采取报复行动,市场也惊恐地对这一逮捕行动可能导致贸易谈判破裂做出反应。周四,中国的报纸和社交媒体上反美言论激增,表明这一逮捕行动已在全国引起关注。


  中国民众纷纷涌向美国大使馆的微博账户,要求释放孟晚舟。一位评论者写道:“美国是个流氓,是世界上最大的邪恶轴心。”很多人则简单地写道“放了她”。一份报纸引用尼采(Nietzsche)的话说:“凡杀不死我们的,必令我们更强大。”


  “这是一种相当肮脏的做法;从根本上讲,他们就是把她当作人质,”清华大学(Tsinghua University)国家战略研究院资深研究员丁一凡表示。


  “当然,这对中美贸易谈判非常不利,尤其是考虑到这一事件发生在20国集团(G20)峰会期间,而美方知道情况,但一直保密,”他补充说。“中国可能不会兑现承诺。中国忍了这么久,不可能永远忍下去。


  悉尼智库澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)网络安全专家费格斯•汉森(Fergus Hanson)表示,此举是美国对中国科技日益进步以及实现这些进步的手段——包括工业间谍活动和知识产权盗窃——进行压制的一部分。


  11月1日,美国司法部(US Department of Justice)启动一项“中国行动”(China Initiative),誓言要确定一批涉及中国企业违反美国法律的优先案件,并“迅速而高效”地对它们提起诉讼。


  “我从未看到像这样针对一个国家的行动。这表明,关于如何利用可能已经收集到的与中国企业有关的情报,美国的政策发生了转变,”美国世达律师事务所(Skadden Arps, Slate, Meagher & Flom)驻香港合伙人郭子俊(Steve Kwok)说。


  “不是秘密利用这些情报来打击所察觉到的威胁,该政策鼓励将这些信息作为刑事案件中的证据来推进美国的目标。”


  法律专家表示,他们预计未来几个月可能出现更多与华为类似的案件。


  美国司法部长针对的目标包括被指控从事经济间谍活动的公司、对美国关键基础设施构成威胁的公司、以及所运营业务会产生不当影响的公司。美国司法部明确提到的一个行动目标是保护供应链不受威胁,包括电信行业在向下一代移动技术5G过渡之前的供应链。


  “我认为,我们看到一个精心策划的行动,目的就是限制华为在国际上开展业务的能力,”龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)董事总经理葛艺豪(Arthur Kroeber)说。


  “美国打算做的,要么只是限制华为在全球扩大市场份额的能力,要么是让它关门大吉。美国政府内部那些有资格听取机密情报简报的人基本上都认为华为是一家不良企业”。


  美国之前就在中兴通讯身上展示了其威力。在对华为的这家中国竞争对手提出类似指控后,美国通过禁止美国供应商与其合作,差点让中兴通讯歇业。中兴通讯最终被处以14亿美元罚款。


  华为被认为没那么脆弱,何况与高度依赖美国半导体产品的中兴通讯不同,华为有一家名叫海思半导体(HiSilicon)的子公司,为母公司设计芯片,并由台积电(TSMC)制造。


  不过,分析人士和外交官们认为,美国政府还可能对华为实施更广泛的制裁。


  汤姆•汉考克(Tom Hancock)上海、Nian Liu北京补充报道


  译者/何黎


一直被朋友称为小博士。其实就是书读得多一些而已。
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