英国《金融时报》 ：欧洲的艰难抉择

小康人家

斯蒂芬斯：欧洲在一个世纪的大部分时间里一直西望大西洋对岸。中国希望它向东看。欧洲将面临艰难选择.

2018年12月20日 06:50 英国《金融时报》 菲利普•斯蒂芬斯

白厅国家安全委员会(National Security Council)的任务是为英国面临的威胁绘制一张地图。它有很多材料可供使用：伊斯兰恐怖主义、俄罗斯复仇主义、中东战火、民族主义抬头、核扩散以及中国的网络攻击，等等。然而，不久前，该委员会的高级部长和政策制定者们采取了不同的思路。要是最大的危险其实就在眼前呢？

在这次特别会议上提出的问题是，战略挑战是否在很大程度上不在于已知对手的意图，而在于英国最重要盟友的意图——而且据我理解，这个问题并未得到充分回答。70年来，与华盛顿的珍贵特殊关系一直是英国外交政策的支柱。但是，美国作为可靠盟友还能维持多长时间？

阅读最新的头条新闻，你就会明白为什么特里萨•梅(Theresa May)政府会有疑虑。梅正在为她的政治生涯而战，希望争取议会支持她与欧盟27国达成的退欧协议。美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)对她的困境作出的回应是，漫不经心地下了一个伤人的判断：似乎一切都由布鲁塞尔说了算，布鲁塞尔很可能已经断了英美之间缔结双边贸易协定的可能性。有这样的朋友（谁还需要敌人）……

令英国焦虑的远不止美国总统对旧盟友的习惯性侮辱。现在不是失去华盛顿保护的时刻。英国退欧将会摧毁第二根外交政策支柱——世界上最富有民主国家俱乐部成员这一身份带来的影响力和优势。当弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)政权下一次派杀手进入英国寻找俄罗斯异议人士时，梅将很难呼吁欧洲团结一致。当欧盟下一次考虑是放松还是收紧对莫斯科的制裁时，英国将不在决策圈内。

去的几十年里，英国一直是欧洲发号施令的国家之一。英国退欧后，组织和决策权将留给巴黎、柏林、布鲁塞尔和其他国家。极具讽刺意味的是，在几乎每一个地缘政治问题上，英国的观点都更接近它的欧洲邻居们、而非白宫。无论是在伊朗、巴黎气候协议、多边贸易体系还是耶路撒冷地位问题上，英国都和欧盟27国一样，与特朗普存在根本分歧。

这里蕴含着一种危险的模式。作为拥有全球利益的二流国家，英国依赖强大的国际秩序。特朗普更青睐强权而非规则。

价值观在地缘政治中的作用可能被夸大，但对民主、法治和个人自由的共同承诺已经成为大西洋主义的基本粘合剂。对一位跟独裁者待在一起时更自在的美国总统而言，这些都不是很重要。

当然，感到幻灭的并不只有英国。德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)公开表示，欧洲应该为自己的安全承担更多责任。法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)希望欧洲拥有像样的防卫能力。两位领导人都不指望情况在短期内改观。即使他们的野心并不大，他们也可能会失望。但他们认为大西洋主义的黄金时代已经过去，这一看法肯定是正确的。

该联盟的架构——无论是北约，还是欧洲国家与美国间的双边军事和情报安排——仍然基本完好。还有一些人谈论“等待”特朗普总统下台后恢复旧日安排。但是，梅的国家安全委员会的普遍看法似乎与华盛顿那些精明的观察人士一样。不仅是换了总统，结构性转变也一直在进行。特朗普把一切都做过了头，这很危险，但他的“美国优先”世界观拥有广泛的吸引力。

美国的撤退是中国的机遇，或者至少可以是中国的机遇。中国国家主席习近平的中华民族复兴计划的核心是“一带一路”倡议。贯穿该倡议的是一项缩小亚洲与欧洲之间距离的计划。人们常说，中国希望成为卓越的太平洋大国。事实上，正经的战略目标是成为欧亚大陆的头号强国。欧洲在一个世纪的大部分时间里望向西面的大西洋对岸。北京希望它向东看。

因此，中国现在成为特朗普蔑视的国际秩序的守护者并非偶然。中国也没有准备好像二战后的美国那样向欧洲经济体投入资源。有时这种策略能奏效。戴维•卡梅伦(David Cameron)的保守党政府曾无可救药地受到诱惑，向北京敞开了在英国投资的大门。梅推翻了卡梅伦的做法——这种做法曾被白厅高级官员称为“叩头行动”。但是有许多欧洲国家的政府仍然需要资金。

中国永远不会期望在欧洲发挥直到前不久还属于美国人的那种领导力。价值观的冲突太深了。中国领导人也缺乏那种圆滑，无法让自己的政治软实力达到与经济实力相匹配的水平。北京方面收集欧洲技术的努力已引起反弹。但这里也有一个令人不安的事实。每次美国后退一步，中国都会试图前进半步。欧洲将面临艰难选择。

译者/裴伴