紐約時報: 中國將放寬對外資限制，加快金融市場開放

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　　KEITH BRADSHER2019年7月3日  紐約時報中文網

　　

　　中國國務院總理李克強與國家主席習近平。 WU HONG/EPA, VIA SHUTTERSTOCK


　　中國大連——週二，中國一名高級領導人表示，將削減關稅，放寬對外國投資的限制，這兩項措施可能在一定程度上緩解與美國的貿易緊張關係。


　　在中國港口城市大連舉行的世界經濟論壇(World Economic Forum)會議上，中國第二號官員、國務院總理李克強似乎向川普政府伸出了一根小橄欖枝。他表示，中國將允許外國金融服務公司進入中國市場，比此前承諾的提前一年，並將改寫許多有關外國投資的規定。


　　「原來規定的2021年取消證券、期貨、壽險外資股比限制提前一年實現，提前到2020年，」李克強說，他的話令人群爆發出一陣掌聲，其中貌似有許多銀行家和其他金融界人士。「我們提前的目的也是要向全世界表明，在金融業等服務業領域，我們的步伐不僅不會停，而且要不斷加快。」


　　僅修改外國投資法不太可能讓川普政府滿意，但可能是改善關係的第一步。


　　美中之間的貿易談判在5月初破裂，主要原因是中國談判代表撤回了此前提出的修改中國許多法律的提議。根據外國勢力要求修改中國法律的前景，在中國領導層和公務員中激起了民族主義的反彈。


　　週六，在日本大阪舉行的20國集團峰會上，川普總統和中國國家主席習近平在會面中同意重啟貿易談判。但雙方都沒有提到讓談判回到5月初的水平，也沒有提到中國是否會修改法律這一令人擔憂的問題。


　　今年3月，中國立法機構批准了一項新的外商投資法律法規，給政府提供了一種保全面子的方式，使其能夠為其他法律的修改提供正當理由，同時又不會顯得像是默許了美國的壓力。上週末，中國還小幅下調了一些行業長期以來對外資的各種限制。但外國企業一直表示，如此小規模的改革是不夠的。


　　更大的障礙阻撓貿易的持久和平。川普政府還致力於說服中國減少政府對出口商，以及希望在商用飛機、半導體和電動汽車等領域與外國企業競爭的中國企業的巨額補貼。


　　川普政府認為，這些政策為美國企業和工人創造了不公平的、受政府支持的競爭對手。中國一直拒絕對補貼設限，認為補貼在發展其龐大的產業方面取得了巨大成功。


　　中國在外國金融服務方面採取的舉措，將允許國際證券公司和保險公司控制中國的證券經紀和其他業務。目前，外國公司只能持有部分股份。一年半前，中國承諾給外國公司更多的份額。


　　李克強並沒有給出降低關稅計劃的具體細節，儘管在最近幾個月，中國已經從整體上減少關稅，甚至是在貿易戰期間用報復性關稅打擊美國的時候。


　　前美國貿易官員，現任中國美國商會(American Chamber of Commerce)主席的夏尊恩(Tim Stratford)在李克強的演講後表達了謹慎樂觀，認為中國政府可能做出實質性的改變。「他是一個非常大的政府首腦，挑戰在於要在整個政府中傳播這一願景，」他說。


　　但夏尊恩也指出，中國沒有履行2001年加入世界貿易組織時做出的向外國信用卡開放市場的承諾，因此在2012年輸掉了一場世界貿易組織的官司。中國的公務員仍在制定相關規定，讓它們進入中國。


　　李克強也作出了謹慎的承諾，稱中國將保持人民幣的總體穩定，不會為了在貿易上獲得競爭優勢而尋求貶值。


　　如果人民幣兌美元貶值，這將使中國出口產品的美元價格更低，在海外更具競爭力，同時使外國進口商品的價格更高，在中國國內的競爭力削弱。多年來，美國財政部一直在向中國施壓，要求其不要讓人民幣貶值，擔心這會對貿易競爭產生影響，並破壞中國和一些亞洲鄰國的金融穩定。


　　但週日，川普總統出人意料地稱讚了人民幣去年的小幅貶值。他指出，當時人民幣貶值抵消了對中國商品徵收關稅為美國消費者帶來的部分成本。


　　Keith Bradsher是《紐約時報》上海分社社長。歡迎在Twitter上關注他 @KeithBradsher。


　　翻譯：紐約時報中文網


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