FT中文网：一周世界舆论聚焦：东亚一片乱象，中国机会在望

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　　曹辛：特朗普当前的东亚策略是压中韩而宽朝日，这未必不是中国的机会，中国可以以反朝核为切入点，拉住日本




　　2019年8月12日 13:34 察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长 曹辛 为FT中文网撰稿

　　本栏目由FT中文网与“经纬远见”公众号、中华智库基金会共同主办

　　在过去的一周中，东亚呈现出一片乱象。


　　首先是朝鲜公然违反安理会禁止朝鲜发射弹道导弹的规定，于过去一周内连续两次发射短程弹道导弹，而这是朝鲜自上月25日以来，第五次违规发射弹道导弹。


　　其次是同在朝鲜半岛的韩国，除了未解决的日本贸易制裁所蒙受的经济打击外，特朗普继续制造自上月来就一直在制造的“韩国同意增加（驻韩美军）军费了”的国际舆情，施压韩国政府增加驻韩美军的军费，全然不顾两国在此问题上有专门条约。同时，特朗普对协调韩日矛盾却很不热心，客观上构成了对日本的支持，起码如日本媒体人士私下说的、“默认”了安倍晋三的行为。


　　日本也没闲着。日本奥委会在东京奥运会宣传材料上把日韩争议领土独岛和和北方四岛全部纳入日本版图，引发朝、韩、俄三国强烈反弹。同时，由于特朗普8月4日向安倍传达了“容忍朝鲜短程导弹”的意见，一贯坚决反对朝核的安倍政府在朝鲜发射导弹后公开表态称：“未发现（朝鲜导弹）飞抵日本疆域和专属经济区（EEZ）”。鉴于日本正处于朝鲜短程导弹打击范围内，这客观上已经让日本外交陷入了两难困境。


　　而中国仍然处于中美对峙的漩涡中。上周在中国调整人民币对美元汇率后，特朗普将中国列入汇率操纵国名单，并声称要向国际货币基金组织投诉。同时，特朗普8月9日在白宫就与中国的经贸磋商向媒体表示“尚未准备好达成共识”，还透露说目前无望谈妥。他还提及美中对立激化，预判9月的高级别磋商有可能因此中止。


　　上述这一切，都和美国有直接关联。


　　特朗普当前东亚策略：压中、韩而宽朝、日


　　当前美国特朗普政府在东亚奉行的策略是：对朝鲜、日本宽，对中国和韩国压。之所以如此是因为特朗普有现实的利益考虑，首先是总统竞选连任的需要。


　　笔者在之前发表的文章上说过，对朝鲜，尤其是朝核，特朗普的底线有二：首先是朝核议题必须服务于特朗普的总统竞选连任，这是现实重大政治利益；其次是，朝鲜不能有远程导弹，因为这直接关系美国的安全利益，后者与前者又直接相关。而特朗普一直将朝鲜停止核试验和远程导弹实验当作外交政绩加以炫耀，特别是作为总统竞选连任的资本，这就使得他对朝鲜相当地投鼠忌器。日本共同社上周对此分析说：“要求美国解除经济制裁遭拒、越来越不满的朝鲜如果重启核及远程导弹试验，则特朗普一直凸显与朝鲜劳动党委员长金正恩亲密关系的姿态可能遭到集中批评。据分析，特朗普打算通过容忍对美国没有直接威胁的短程导弹，给朝鲜留有‘一定的余地’（外交消息人士语）。”也正因为看透了特朗普的心思，金正恩在年初召开的朝鲜最高人民会议的发言里才敢于公开威胁特朗普，扬言以“今年年底”为截止日期，要求特朗普改变涉朝政策，否则朝鲜就要自行其是。


　　因此，在下届美国总统产生前，只要朝鲜不搞核试验和远程导弹实验，特朗普对朝鲜就不会撕破脸，只能容忍。


　　特朗普对日本容忍首先是因为，美日同盟是美国在东亚布局的基石，不到万不得已决不能撕破脸，否则美国在东亚的存在都成了问题，这是战略问题。而且，民族主义意识很强的安倍所领导的本届日本政府已经越来越显示出独立外交的发展势头，具体表现形式是：对美国的指令，开始平衡性地执行，即一方面执行美国对盟国的指令，另一方面又以其他方式对其产生不利于日本的后果予以平衡，从而事实上对美国的指令在执行上打了折扣，最突出的事例就是对待华为和“一带一路”的态度和政策。与此同时，特朗普又在想尽办法从日本要钱，例如通过市场开放、驻日美军费用等途径。越是在这种情况下，特朗普越是不能把事情做过激，而且日本的实力和经济总量在那里，可以为美国所用。所以对日本的所作所为，甚至独立化倾向，特朗普也不能不给予一定的容忍。


　　而对待中韩则情况完全不一样了。


　　韩国的情况是，作为美国的盟国，文在寅左派政府在朝核问题上的出发点和特朗普有很大不同，尤其是其对特朗普能够利用朝核议题服务于竞选连任的前提，即继续执行安理会涉朝制裁决议问题上，文在寅政府的实际立场和特朗普有很大的差距，甚至在对待朝核的态度上，文在寅政府的真实想法和美国也未必一致。此外，在承担驻韩美军费用问题上，韩国也不合作。韩国官员告诉笔者，关于驻韩美军的费用，韩美之间有明确的条约，应当按照条约办，特朗普是在故意造势，并对特朗普表示了不满。因此，如果对韩国没有相当的制约和打压的话，这个盟国未必能为美国所控制，更何况它对朝核能否为特朗普的政治利益服务，关系很大。


　　对中国，特朗普完全是战略考虑。作为商人出身的美国总统，特朗普完全明了：依照现在中国的发展路径，中国在经济上赶超美国不会需要太多的时间，而且中国国内市场巨大，消费人口数量巨大，完全可以成为美国最强有力的对手，同时中国领导人主张的“在国际事务中要参与制订规则”的要求，更是涉及规则的制定权。因此，美国打压中国是必然的，而且是长期行为。


　　美国上述不同考虑以及施行的不同政策，给东亚带来了乱局，有些是有深远负面后果的。例如中日韩自贸区的问题，由于特朗普对日本贸易制裁韩国的默认，乃至用不出面协调的方式加以鼓励，三国自贸区的设立就变得遥遥无期了。同时，对中国的打压也必然影响韩日两国的对外贸易，韩国《中央日报》报道说，中美贸易战带来的后果远比日韩贸易冲突严重。对这种后果，东亚国家不能坐视。


　　未必不是中国机会


　　当特朗普对东北亚国家采取上述行为，尤其是对日韩盟国如此肆无忌惮时，不知道他有没有考虑后果。当他为一己私利如此操作时，美国的盟主地位实际上已经被极大动摇，盟国的团结实际上也已经接近荡然无存，除了朝鲜，在东亚恐怕没有人再喜欢美国了。这种态势实际上已经给了中国机会。设想一下，中国只要以反朝核作为切入点，拉住有同样真实需求的日本共同反朝核，东亚格局就可能发生巨变，尤其是考虑到韩美两国明年都有换届总统选举，这一点应该是明确的。


　　之所以如此是因为，反朝核是一面包括美国在内谁都难以公开反对的旗帜，中国抓住这面旗帜，其行为的正当性便无人能及。中国只要紧紧抓住试射弹道导弹和核试验这两个安理会明确禁止朝鲜从事的行为，制造反朝核舆论，并对朝核采取一定针对性措施，当前东北亚乱局马上就会有另一番天地。


　　首先，特朗普想利用朝核议题服务于总统连任竞选的如意算盘马上就会变得不确定，毕竟是特朗普正一再容忍朝鲜违反安理会决议的行为，而中国在反对，这在大选来临时的美国，马上就会变成特朗普的问题。届时除非他大幅改变政策，否则朝核议题不仅不会帮助他连任竞选，甚至会成为他再次当选的短板。那他对中国还能像目前这样做吗？答案显而易见。


　　而且，中国这样做完全必要，因为按照特朗普目前对中国的行事风格和狂热，一旦他竞选连任成功，朝核对他的意义必然就变成遏制中国了，他的行为必然朝着这个方向运作。中国的行为，正是防患于未然。


　　其次，中日当前发展两国关系的良好势头又多了一个巨大的推进器。考虑到日本的现状，日本反朝核的立场无疑是相对真实和迫切的，一旦反朝核成为中日两国的共同利益需求，这不仅可以有效遏制朝核，中日关系也必将更进一步走近，这对中日乃至对东北亚的多重意义，无需赘述。


　　最后，韩国文在寅政府也只能被迫跟上中日两国的节奏。随着韩国明年大选的临近，文在寅政府的对朝政策必将成为韩国执政党参选的巨大问题，这就是不久前韩国执政党智库提出利用韩日矛盾凝聚民意、帮助执政党明年大选的原因。而一旦中国提出明确的反朝核立场和措施，同时又有日本的支持，对中日两国有巨大经济和市场需求同时又面临选举压力的文在寅政府，将几乎没有选择余地，起码不能跟着美国一起去容忍朝核，另一方面，也必然会加强对美国的离心倾向，并增加讨价还价的筹码。


　　如此，东亚格局必将发生巨变。