葡外长：葡萄牙不是中国的“特殊朋友”

华盛顿人

葡萄牙外长桑托斯•席尔瓦否认了有关葡萄牙过度依赖中国的说法，并鼓励美国和欧洲企业也参与对葡萄牙港口项目的竞标。

2020年1月21日 15:42 英国《金融时报》 彼得•怀斯 里斯本报道
葡萄牙外长否认了该国正对中国形成一种有问题的依赖的说法。目前，数家中国企业预计将竞标葡萄牙一个战略性港口项目。


葡萄牙外长奥古斯托•桑托斯•席尔瓦（Augusto Santos Silva，文首图左二）告诉英国《金融时报》，“有传言说葡萄牙是中国在欧洲的某种特殊朋友。这根本说不通。”


将近10年前，葡萄牙遭遇严重金融危机，作为与欧盟(EU)达成的纾困协议的一部分，里斯本方面不得不匆忙推进私有化，此后中国对葡萄牙的投资开始加速增长。这些资金流入使得葡萄牙成为人均接受中国投资最多的欧洲国家之一。


去年10月，葡萄牙锡尼什港(Sines)一个新集装箱码头开始面向国际招标，这使葡萄牙与中国的关系再次受到审视。锡尼什港是里斯本以南160公里的一个深水港。


锡尼什港是离巴拿马运河最近的欧洲港口，被视为将在“一带一路”倡议(Belt and Road Initiative)中发挥重要作用的枢纽。“一带一路”倡议是中国引起争议的基础设施建设项目，该倡议促使欧洲担忧，北京方面会通过具有重要战略意义的资产增强自身影响力。


2018年12月，葡萄牙现任社会党政府与中国签署了合作推进“一带一路”倡议的谅解备忘录，其中包括中国投资锡尼什港的可能性。卢森堡和意大利也与中国签署了关于“一带一路”倡议的类似协议。


桑托斯•席尔瓦明确排除了葡萄牙加入所谓的“17+1”的可能性，表示这“不属于葡萄牙的地缘政治范围”。“17+1”成员是在“一带一路”倡议下与中国展开合作的东欧和东南欧国家。


中国国有的中远海运(Cosco)和上海国际港务集团(Shanghai International Port Group)等公司，作为潜在买家对在锡尼什港建造和运营第二个集装箱码头表示了兴趣。该项目的合同期为50年，需要逾6.4亿欧元投资。


里斯本方面还鼓励美国和欧洲企业参与竞标。预计项目将在约6个月后开标。


桑托斯•席尔瓦表示，他希望可靠的投标不仅仅来自中国，不要像2011年和2012年中国国有企业对葡萄牙公用事业私有化提出“唯一合理提案”那样。


那时的情况使得中国企业成为葡萄牙主要电力和国家公共事业网络的最大单一股东。其他中国投资者控股了葡萄牙最大的保险公司和一家私立医院集团，一个中国投资者成为葡萄牙最大上市银行的最大单一股东。


桑托斯•席尔瓦表示，如果美国和欧洲公司也参与锡尼什港的竞标，“投标质量将会好很多。”他补充称，该港口“代表着欧洲减少对俄罗斯天然气依赖的巨大机遇之一”。美国可能对通过锡尼什港增加其液化天然气出口感兴趣。


桑托斯•席尔瓦否认中国在葡萄牙具有过大支配力的说法，并表示，按人均接受中国投资来衡量相对投资规模是“在削弱一个事实，即中国在欧洲的投资（以绝对值计算）大量集中在英国、德国和法国等大国”。


不过，他明确表示葡萄牙仍然会积极吸引中国投资，扩大贸易并鼓励旅游。葡萄牙每年的对华出口额不足10亿欧元，但其自中国进口额为逾22亿欧元。


“现在正是中国投资者来葡萄牙设立工业企业的好时机，特别是汽车和电动车产业，”桑托斯•席尔瓦表示，“在让葡萄牙出口产品进入中国市场方面，我们也非常落后。例如，我们经过数年的协商才使我们的冷冻猪肉得到中国市场准入。仅此一项就能在头一年使我们的对华出口增长逾20%。”


桑托斯•席尔瓦还表示，葡萄牙企业的中国股东提供了“稳定和发展”，并严格遵守欧盟和当地法律。


葡萄牙没有限制中国电信设备制造商华为(Huawei)在葡萄牙运营的计划，尽管美国警告了其中的安全风险。华为正在与葡萄牙一家主要电信运营商的母公司Altice合作开发5G技术。


葡萄牙总理安东尼奥•科斯塔(António Costa)去年警告称，滥用新颁布的安全机制来审查中国投资，可能导致欧洲的保护主义更加严重。


“在欧盟内，我们正努力制定出一般性规则，来减少或者消除这些风险，”桑托斯•席尔瓦表示，“只要（华为）遵守葡萄牙法律，我就不认为有什么问题。”


译者/何黎