英国《金融时报》: 英国对日本比对欧盟做出更多承诺

寒冬开梅

　　英国在英日贸易协定中承诺的对国家援助的限制，比其目前在退欧谈判中向欧盟承诺的限制更为严格，这可能削弱英国的谈判地位。




　　2020年9月13日 18:09 英国《金融时报》 艾伦•贝蒂 布鲁塞尔 ， 吉姆•皮卡德 伦敦报道 ， 彼得•福斯特


　　英国在刚刚与日本签署的贸易协定中承诺的对国家援助的限制，比其目前在退欧谈判中向欧盟(EU)承诺的限制更为严格，这可能会削弱英国在与欧盟谈判中的地位。


　　在上周五原则性宣布达成的英日双边协定中，英国和日本同意复制去年生效的、《欧日自贸协定》中对补贴的限制。那份协定禁止政府无限期地


　　相比之下，英国一再向欧盟表示，在退欧过渡期结束后，英国必须在国家援助方面拥有完全自由，对未来的补贴决定拥有完整的自主权，仅需遵守世贸组织(WTO)规则。


　　所谓的公平竞争环境问题已成为欧盟与英国谈判的主要症结所在，伦敦方面拒绝布鲁塞尔对于英国留在严格的欧盟国家援助制度内的要求。


　　根据英国对欧盟的提议，双方仅需相互告知自己发放的补贴，而不施加限制。英国的提议复制了欧盟在以往达成的双边贸易协定中的承诺，如2017年生效的欧盟与加拿大自由贸易协定。


　　一位政府发言人表示：“英国对欧盟的提议是基于加拿大与欧盟之间商定的安排。”


　　“英日协定包含类似承诺，如关于发放补贴的透明度，以及就可能引发另一方担忧的补贴进行磋商。”


　　然而，这两种立场之间的矛盾在英国政府内部引起了恐慌。


　　一位熟悉英国政府内部审议情况的人士表示，英国首席退欧谈判代表弗罗斯特勋爵(Lord Frost)曾表示担忧：英国国际贸易大臣莉兹•特拉斯(Liz Truss)在公平竞争环境问题上给予日本的让步，比英方给予布鲁塞尔方面的让步更多。


　　特拉斯的一位盟友表示，英日协定中关于国家援助的内容“只是任何自由贸易协定中的一项标准条款”，而不是更慷慨的让步。“依我之见，有关我方让步太多的说法纯属无稽之谈。”


　　贸易专家们表示，如果英国在两场谈判中采取明显不同的立场，将会很尴尬。


　　伦敦蒙克顿大律师事务所(Monckton Chambers)的出庭律师乔治•佩雷茨(George Peretz)表示：“《欧日自贸协定》中关于国家援助的条款，在不向企业提供无限期政府支持方面规定了一些相当刚性的承诺。”


　　“如果《英日自贸协定》复制这些条款，英国将需要立法，以确保英国公共机构不会违反这些规定。这很可能会损害英国与欧盟的谈判立场，英国尚未在与欧盟的谈判中做出类似承诺。”


　　但一些律师也强调，与详细且具有侵入性的欧盟国家援助制度相比，英日双边协定中的补贴规则仍是较弱的。


　　谢尔曼•思特灵律师事务所(Shearman & Sterling)合伙人詹姆斯•韦伯(James Webber)表示：“这是英国做出的某种让步，但如果这是最终谈判结果，它将更接近英国而不是欧盟的世界观”。


　　一位政府发言人表示：“在我们的一切贸易谈判中，包括与欧盟和日本之间的贸易谈判，我们一贯提议，在高标准的基础上，以主权及自主的平等国家之间的现代化自由贸易协定应有的方式，为公开、公平竞争创造条件。”


　　译者/何黎