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志愿军撤出朝鲜的同一年，美国就开始在朝鲜半岛部署核武器。今天美国高调要求半岛无核化，我们一定要记住一个历史事实：第一个在朝鲜半岛部署核武器的是美国。

韩国一直都处于美国的“核保护伞”下，美国通过与韩国签署双边安全条约，在韩国部署部队，并承诺，用美国的核威慑来避免韩国遭到攻击或帮助其击败针对其的攻击。美国在韩国部署的核武器不是战略核武器——核导弹，而是战术核武器，总数量达1000件以上。这种武器对中国不会造成很大的威胁，但消灭朝鲜绰绰有余。

1975年美国国防部长施莱辛格首次公开承认并高调宣布在韩国部署核武器，并公开对朝进行核威胁。在此之后，朝鲜才开始发展核武器，开始较大规模地从苏联进口核材料，1980年至1986年间，朝鲜建成了1座功率为5兆瓦的天然铀石墨反应堆，可以生产制造核武器所需要的原料。

如果把1986年作为朝鲜具备核能力的标志性节点，它已经比美国在韩国部署核武器晚了整整三十年！

很显然，朝鲜选择开发核武器是美国对朝鲜进行核威胁的必然后果。从这个历史出发，认为朝鲜发展核武器是为了搞核讹诈，是为了方便对全世界耍流氓，这样的看法是站不住脚的。美国人都把核武器摆到家门口对准你了，你还能怎么办？换了任何一个不想屈膝投降的国家领袖，都只能选择“以核还核”的对抗。

左右逢源发展轻工业，错失良机

实际上朝鲜1986年才具备生产核材料的能力，已经太晚了。在整个七八十年代，朝鲜沉浸于一种过分感觉良好的状态中。金日成和金正日父子并不像今天很多人想的那样：为了发展核武器和军事力量，让老百姓吃不饱穿不暖，以一己之私而祸害朝鲜。实际情况正好相反：金家父子过分放松警惕，把从中国和苏联要来的大部分援助物资用于民生支出和轻工业消费品生产，让老百姓的生活过得太好，严重耽误了本国的工业化和核武器研发进程。

从六十年代中苏关系恶化以后，朝鲜就在外交上占据了非常主动的地位，在中国和苏联两个大国中间左右逢源。这样，中国和苏联都希望在政治上取得朝鲜的支持，金日成就不停地在中国和苏联中间跑来跑去，索要各种援助。两国基本上都会对金日成的要求有求必应。

那时候朝鲜有钱啊！有中国和苏联在背后撑腰，也不怎么担心美国的威胁，军费开支不大，主要投资就花在搞轻工业和农业，粮食产量一年比一年高，老百姓生活改善很快，被称为社会主义国家工业化成功的典型。

朝鲜在上世纪六七十年代与日本并称为亚洲的两个主要工业国家，是东亚地区现代化程度最高的国家之一，其人均GDP不但高于中国，也高于韩国。实际上，在1979年，韩国在国家现代化方面还远远赶不上朝鲜。1960年朝鲜人均GDP为253美元，韩国仅为82美元，不足朝鲜的1/3。直到1978年，中国人均GDP仅有245元人民币，朝鲜却已达到约600美元。

所以，有些人说金氏父子光知道搞独裁不顾人民死活，这不符合历史事实。他们的问题是把钱都花在提高人民生活上了，重工业问题长期不解决，一心一意依靠中国和苏联（主要是苏联）提供重工业支持和国家安全保护，而失去了中苏的援助，朝鲜就岌岌可危了。

1991年苏联解体，朝鲜就彻底完蛋了，它的化肥、石油等基础物资没有来源，轻工业产品失去了市场，粮食大规模减产，能源短缺，出口暴跌，经济迅速陷入困境。

与此同时，在六七十年代，中国政府勒紧裤腰带在1964年爆炸了第一颗原子弹，又在1967年爆炸了第一颗氢弹，赶在《核不扩散条约》签字前成功挤进了核大国的行列。

苏联当年反对中国搞核武器，但不反对朝鲜搞。朝鲜自己掉以轻心，没有抓紧，错过了时间窗口。如果朝鲜能像中国领导人一样下定决心，又有苏联的帮助，1968年之前搞出来原子弹应该还是很有希望的。朝鲜不仅耽误了研发原子弹，最重要的是耽误了建立自己重工业的最佳时机。

剑拔弩张，朝鲜VS美国

朝鲜的核武器计划在80年代一直在缓慢地推进，没有取得什么进展，还停留在具备取得浓缩铀的技术水平上。1991年，苏联解体，美国可以有功夫来对付朝鲜了。于是到1992年，美国就宣布已经从韩国撤走了全部核武器，立刻改变腔调，从宣称核武器是维护朝鲜半岛和平的基石，改成了核武器是对朝鲜半岛和平的严重威胁，只有实现半岛无核化才是朝鲜方面的唯一出路。

当时朝鲜只是建起来了可以提炼核原料的工厂，它声称自己的核研究只是为了解决能源问题，用于发电。这个声明应该半真半假：朝鲜确实急需建立核电站来获得能源，因为苏联方面的石油进口已经中断了，不过显然也有发展核武器来应对美国威胁的目的。

最后，经过双方剑拔弩张的谈判，1994年朝鲜和美国在日内瓦签订了《关于解决朝鲜核问题的框架协议》，朝鲜同意放弃核计划，中止可以提炼出核武器原料的核电站建设，并且接受包括美国专家在内的联合调查团对其核设施的检查。作为补偿，美国愿意帮助解决朝鲜的能源短缺问题，在2003年以前为朝鲜建设两座1000兆瓦的轻水反应堆发电站，在电站建成以前，每年为朝鲜提供50万吨重油作为其燃料来源。

这个协议看上去不错，但是1994年美国中期选举，共和党翻盘，战胜了民主党。而美国总统克林顿是民主党，这样，国会就不买总统的账，不执行克林顿政府跟朝鲜签订的条约。于是，总部设在美国的朝鲜半岛能源开发组织就不可能兑现给朝鲜建电站的承诺了。到1997年，每年的50万吨重油也被延期供应。这种情况下，朝鲜又开始重新启动了核武器研究。《框架协议》变成了废纸。

这段时间是朝鲜经济及其困难的时间。苏联解体以后，朝鲜经济从七八十年代连续的高增长，变成了年年负增长。朝鲜把这段时期称之为“苦难行军”时期。

朝鲜经济从欣欣向荣到陷入严重苦难，甚至出现了短暂的饥荒，其原因不是金氏政权独裁专制，而是国际形势的变化导致的。苏联强大的时候它就繁荣；苏联解体了，中国忙着改革开放，主要精力在东南沿海，也顾不得朝鲜这个小兄弟；美国控制着除了中国和苏联以外的国际贸易体系，对朝鲜进行经济封锁，它就基本上没有任何出路。

我们现在形成的关于朝鲜民不聊生的印象，主要就是从九十年代中后期到二十一世纪初那段时间来的。但这个原因不是金家父子不顾人民死活造成的，是美国的经济封锁加上苏联解体和中国大规模减少对朝鲜的援助三个因素同时出现造成的。

2000年美国大选，克林顿所在的民主党候选人输给了共和党候选人小布什。小布什上台，克林顿政府跟朝鲜签署的条约当然就不再理会了。

2001年9月11日，美国世贸大厦遭到恐怖袭击，小布什宣布必须对支持恐怖主义的国家进行武装打击，之后进一步宣布伊拉克、伊朗、朝鲜是世界三大“邪恶轴心”，是恐怖势力背后的支持者。其实朝鲜是完全躺着中枪，因为它跟“9·11”一毛钱关系都没有。“9·11”是伊斯兰原教旨主义搞的，意识形态跟朝鲜隔了十万八千里。

受此刺激，2002年10月，朝鲜突然高调宣布自己已经拥有了核武器，以表示坚决对抗美国威胁的决心。美国表示不相信，因为它没有检测到半岛地区有核试验，但仍然勃然大怒，宣布将采取包括武装打击在内的一切手段坚决实现半岛无核化。

这个时候中国终于出面了，开始组织所谓的“朝核问题六方会谈”，谈判了两年多，到2005年，终于形成了一个公开声明：朝鲜再次声明同意放弃核试验和相关计划，并接受国际组织核查；美国承诺只要朝鲜放弃核计划，就不在朝鲜半岛部署核武器，也不会武装打击朝鲜；中、美、韩、日、俄五国同意向朝鲜提供援助解决其能源困难。

不过，在声明公布之后不久、新一轮谈判开始之前，美国突然搞了个事儿：宣布怀疑朝鲜利用某些海外账户洗钱，冻结了朝鲜在澳门汇业银行的2500万美元的存款账户。此事引起了朝鲜的严重不满，声称如果不解冻这个账户，就不再重返六方会谈。美国好像也无意搞什么六方会谈，冻结账户的事情就一直拖着不给解决。于是，所谓接受国际组织核查、朝鲜弃核之类的事情也就没有下文了。

2006年，朝鲜就进行了第一次核试验。美国又开始威胁要对朝鲜进行武装打击。中国又出头来召开六方会谈。谈来谈去，最后又达成一个协议，朝鲜放弃核武器，美国把朝鲜从支持恐怖主义的国家名单中移除，解除对朝鲜的经济封锁。这个协议达成以后到2007年年底，朝鲜完成了11项弃核措施中的8项，美国对朝鲜的行动表示满意，小布什在10月正式宣布把朝鲜从恐怖组织支持者的名单中移了出去。

一切看起来又在向着好的方向发展。但是2008年11月美国就开始了新一轮总统大选。小布什任期到了，他所在的共和党在大选中输给了民主党，民主党候选人奥巴马当选总统。新的总统上台，按照惯例又要强硬一段时间，对中国和朝鲜都要猛烈抨击一番，以显示他们对共产主义的斗争决不妥协，而上一届政府是在出卖国家利益。

朝鲜要求重新谈判确认小布什政府的承诺，被奥巴马拒绝了，对朝鲜的经济封锁没有解除。2009年美国又跟韩国举行了大规模的军事演习，“里根”号航母也参加了演习，美军2.6万人、韩军20万人参加，军事演习一直持续到了2010年3月，可谓规模浩大，创造了1994年以来的最大规模演习纪录。

2009年的大演习让朝鲜彻底愤怒了。后来的事情大家就都知道了，朝鲜又重新启动了核试验和弹道导弹实验，一直折腾到现在，总共搞了三次核试验，最近一次还宣布是氢弹，此外还有多次导弹实验。这段时间也是朝鲜跟中国关系恶化的时间，中国从中协调基本不管用了。

朝鲜一直我行我素坚持发展核武器和弹道导弹，声称如果要谈判只跟美国直接谈判，不再通过中国组织的六方会谈。这个事儿大家都说朝鲜耍流氓，我看着怎么觉得朝鲜还比较厚道，坚决自己背锅，不把锅扔给中国来背？

但美国始终拒绝跟朝鲜直接对话，事情就搞成了现在这个样子。直到最近一次朝鲜核试验，美国就跑到韩国来要部署萨德。

谁才是“流氓”国家？

总结一下这段历史，我们有几个要点需要明确：

第一、中国在朝鲜没有驻军，也从来不跟朝鲜一块搞军事演习。而美国一直在韩国驻军，而且年年搞军事演习，其中有多次二十万人以上的大规模军演。

第二、最先在朝鲜半岛部署核武器的是美国，持续时间超过三十年。朝鲜在美国部署核武器之后三十年才掌握了提炼核原料的能力。朝鲜的核武器计划是在美国公开用核武器对朝鲜进行威胁之后才开始的。

第三、朝鲜和美国曾经三次达成无核化的协议。在执行协议的过程中双方都不够坦诚，不缺乏小动作，但朝鲜确实让国际机构进来检查了，按照约定炸毁了部分核设施，没有严重的主动破坏协议的行为。

而美国至少有三次比较严重的主动违约：

第一次是1994年美国中期选举以后，中断对朝鲜轻水反应堆发电站的援助；

第二次是小布什上台以后把朝鲜列入“邪恶轴心”；

第三次就是奥巴马上台以后拒绝解除对朝鲜的经济封锁，并且搞大规模军事演习。

一般来说，每次美国和韩国搞一次大规模军事演习，朝鲜就发射一次导弹，双方势均力敌。但不知道为什么，我们总是觉得朝鲜发射导弹是威胁区域稳定的因素，而美韩联合军事演习则没有人关心。一直到美国宣布要在朝鲜半岛部署萨德了，我们才开始紧张起来。

不禁让人怀疑，美国其实并不是那么重视朝鲜的核能力，实际上故意通过一次又一次的挑衅、谈判然后故意违约来刺激朝鲜、挑拨中朝关系、制造紧张气氛，为最终在韩国部署针对中国的反导系统甚至核武器提供借口？

要知道，美国对以色列和印度违反《核不扩散条约》发展核武器都并不介意，唯独专门针对朝鲜大搞特搞，但每次达成无核化协议以后又故意违约。这到底是唱的哪一出呢？

所以，到底谁才是“流氓国家”呢？这是一个值得深思的问题。美国基本上每次严重违约都是以选举为借口的，每次跟朝鲜达成协议之后没多久，就出现国会或总统选举的政党更迭，新上台的政治势力立刻翻脸不认账。

朝鲜半岛无核化符合中国的利益，中国当然应该努力推动朝鲜半岛无核化。但现在的舆论好像把全部责任都推给朝鲜，努力把朝鲜描绘成一个疯子一样的国家，恐怕并不符合历史事实。

朝鲜的核武器，是被美国给逼出来的，这一点应该是基本的历史逻辑。所以，要实现无核化，必须要以美国的让步开始，而不是中美联合起来单方面给朝鲜施压让它弃核。

朝鲜放弃核武器的基本条件应该是美军撤出朝鲜半岛、解散美韩联合司令部、中止美韩联合军事演习、解除对朝鲜的经济封锁、美国和朝鲜单独签署和平协议，在这个条件下，朝鲜才能放弃核武器。而且必须是美国先做到，朝鲜才能弃核。

因为以前三次都是朝鲜先做了一部分弃核工作，然后美国突然违约。不能每次都这么搞。中国只有在美国撤军以后，对朝鲜施加压力逼着它放弃核武器，才名正言顺。