9月20日,美国政府宣布,制裁中国中央军委装备发展部门和部长中将李尚福,因其从俄罗斯购买武器,违反了2017年颁布的全面制裁法案。
这条消息貌似貌不惊人,没有引起多大的涟漪,却是一个重磅消息,怪不得中国方面反映如此巨大,多次谴责,甚至召回了正在美国访问的参加“第23届国际海上力量研讨会”的海军司令沈金龙,同时还宣布取消原定于本月25日在北京举行的中美联合参谋部对话机制第二次会议。网上中国舆情的反应,比如《美国这事闹大了,刚要制裁,解放军就放话并反击,特朗普把美国逼上死路!》,我就不说了,仍旧是阴谋论,胡说八道,不着边际。这样打仗,不输才怪。
究竟发生了什么?
1. 战略转折点:中美关系已经从曾经的战略伙伴关系,战略竞争对手,到敌对国家。
2. 制裁本身具有核武的能量,犹如制裁中兴一剑封喉。
一,战略转折点:
中美自从1979年建交,中美保持稳定发展,双方在政治、经济、军事、人文交流与地方合作以及国际事务等领域展开了广泛交流与合作。尽管两国关系十分复杂,既非完全的敌人又非正式的伙伴,敌对与合作并存。多数人认为中美两国在历史上没有领土争议的包袱,美国在科技上具有全球领先地位,但政治上等原因对彼此的不同看法,总体讲,是合作多于冲突,共同利益远大于彼此分歧。[维基] 2011年的《中美联合声明》确认中美双方建设中美合作伙伴关系。现在中国将两国关系称为“建设性战略伙伴关系”[维基]。
2017年末,特朗普政府完成了《国家安全战略》、《国防战略》、《总统国情咨文》以及《核态势评估》等重要报告(美国《国家安全战略》把敌对势力分为三组:“极端主义和国际恐怖主义”(以ISIS为代表),“流氓国家”(即朝鲜、伊朗),“竞争敌手”(中、俄)),首次正式明确了当前美国安全的首要关切是大国间竞争而非恐怖主义,而中国则与俄国并列为美国在全球范围内的地缘、经济和价值观方面最主要的竞争对手。将中国视为美国的全面竞争对手和主要安全关切,美国战略界早有此类认识,但首次在官方重要文件中集中加以确认。[引] 2018年1月美国《国家防卫战略》NDS报告,首次把中、俄、朝、伊归并为同一类,视为美国的“敌对国家”,而且把中国在四个“敌对国家”中排名第一。[引]
注意,美国对“朋友”,对竞争伙伴都是采取竞争的方式,比如贸易战的加税,这个对土耳其,以往的中国都是如此。但是对敌对国家,对竞争对手(有翻译成敌手)则用制裁的手段。日前,四个“敌对国家”中,俄罗斯/朝鲜/伊朗都被美国制裁,唯独中国此前还不曾有,这次制裁中国中央军委装备发展部门和部长中将李尚福则是中国被宣布为“敌对国家”之后的第一例利用制裁。(注意:去年12月,特朗普政府曾首次动用《全球马格尼茨基法案》对北京公安朝阳分局长高岩实施制裁。他是首个被制裁的中国高官,但理由是侵犯人权,且在宣布中国为“敌对国家”之前。)。
我在8月27日文章中说,美国甚至可以升级找借口对中国制裁,比如伊朗问题[引],现在看来兑现了。所以,贸易战,中国不能报任何幻想,现在美国打一拳,中国还一脚,很可能已经上钩了,按照美国的步伐,一步一步美中剥离,最后如果还剥离不开的话,美国使出制裁的招数。 二,制裁本身作用的核爆性:
本次制裁将禁止中共军委设备发展部门在美国管辖范围内进行外汇交易,或使用美国金融系统,并冻结其在美国控制范围内的财产和利益。
对李尚福的制裁,将禁止李使用美国金融系统和进行外汇交易,并冻结李在美国管辖范围内的任何财产或利益;李尚福也将被禁止持有美国签证。
这个制裁有用吗?表面看是没有任何作用。因为自从中国成立以来,美欧就对中国实行武器禁运 --- 不准美欧的任何公司向中国出售武器 --- 中国军方与美欧根本就没有什么关系。对军委装备发展部的制裁显然风马牛不相及。那么对个人制裁呢?对解放军中将李尚福。我认为第一他没有到美国来的机会和必要,即便离开军队之后出于保密也不能随意到美国,对他的签证限制也是无关紧要。而冻结其在美国的财产呢?按道理来说,他也不应该有在美国的财产。
问题就出在这里了。如果真像所说的,中国官员无官不贪,权贵家族转移到美国的财富已达天文数字。如果李尚福或者家族有一亿(这个数字对中国贪官来讲已经不是什么了不得的大数目了)转移到美国,那么被美国冻结,就是叫天天不应,叫地地不灵了。因为这些贪官,是不敢向组织上汇报坦白有钱转到美国了。这个亏,倾家荡产,而且是哑巴吃黄连,有苦说不出呀!
可见,这个对个人的制裁,可是具有核武的震慑力,而且对其他人有核武的威慑力。如果像所传的,90%的高官,都在美国有大量的资产,这个仗还怎么打?而且中国没有任何反制措施,因为美国没有那么多贪官,也不可能存到中国去!
这是在网上广为流传的文章:有消息说,美国驱逐了5000多名伊朗高官的子女,同时冻结了他们在美的近1500亿美元银行存款。(2018-8-22)[引] 传言称,美国方面已经透露,要曝光中国180万官员之国外子女档案。这些资料将一一介绍其背景和职务。
(2018-7-19)[引]
补充:
“李尚福比較倒楣,中俄兩國的蘇愷-35和S-400地對空飛彈交易,早在2015年,張又俠擔任總裝備部部長時,就已經完成簽署,兩項交易一共90億美元,2016年,俄羅斯先交了4架蘇愷-35,2017年又交了10架蘇蘇愷-35,本來,今年10月,俄羅斯預定要交出最後的10架,美國卻選擇在這個時候出手,針對性很強烈。”
“2016年,武器交易剛開始,這件案子,美國早已掌握有關仲介費的移轉和回扣,龐大金流進入李尚福在美國的帳戶,美國選在這時候出手,當然是敲山鎮虎目的居多。”