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日志

美国取消中国的发展中国家地位

已有 50 次阅读2020-2-21 17:28 |个人分类:政论文章|系统分类:原创博文 | 宽屏 请点击显示宽屏,再点击恢复窄屏 | 动漫全图 如只见部分动漫,请点击显示全图,再点击恢复窄图

据报道
  美国贸易代表办公室(USTR)2月18日在《联邦纪事》发布公告,宣布取消25个经济体的WTO发展中国家优惠待遇,其中包括中国和中国香港。美国停止对中国的发展中国家优惠待遇的行为,标志着其在往后与中国的贸易中可能将不再适用“特殊和差别待遇”而按照发达国家标准进行。

事实上,去年9月27日,美国方面:
  美国总统特朗普昨天(27日)突然发表备忘录,指示其高级贸易代表使用“一切可能手段”向世界贸易组织(WTO)施压,意图剥夺不受美国认可经济体的“发展中国家”地位。特朗普在备忘录中直接“点名”中国,甚至发出90天“最后通牒”,威胁称届时若没有“实质进展”,美国将单方面采取行动。
而中方表示坚决反对:
  中国7月29日星期一指责美国“任性狂妄和自私自利”,试图使世界贸易组织取消对中国的发展中国家认定。中国外交部发言人在星期一的例行记者会上表示,中国需要保持在世界贸易组织(WTO)中的发展中国家的地位以“取得真正的贸易公平”。

我去年写过一篇文章《贸易战发生的必然原因2019-9-29)》,其中说到:
美国认为中国采取不正当竞争手段有三,其中有合法的,有违法但是不容易纠正的,还有钻法律空子的:
第一,中国是发展中国家,美国是发达国家。美国对中国进口自由,无税或少税;中国对美国重税。以汽车为例,中国对美国车关税是15%;而美国对中国是2.5%。
第二,中国不兑现WTO规定,比如,开放金融市场,电讯市场(互联网),中方至今几乎没有兑现。
第三,中国的国家补贴,这个是WTO没有明文规定限制的。

对于第一点,中国美国都是WTO成员,只要中国还是发展中国家,就要按照发展中国家的标准赋税和征税。这是合法的,符合WTO规定。而且WTO规定,是发展中国家还是发达国家,由本国家自己定。怪不得连南韩,典型的发达国家都自称是发展中国家。怪不得特朗普为此发飙 (南韩在特朗普抱怨之后,已经表示改进为发达国家,以免美国的其它制裁)。此外,中国有足够的方法,证明中国一直是,现在还是发展中国家,每次WTO来查核,只要请他们到最穷困的甘肃等县份转一转,中国这顶发展中国家的帽子就戴定了。

对于认定是发展中国家的国家,在WTO规则下,享受一系列贸易优惠。由于中国是发展中国家,所以中国合法合理地享受这些优惠!即便美国认为这样是不公平的,在谈判桌上,美国也是没有道理,不合法的。

中美一月份签的贸易谈判第一阶段协议,基本上是把中国以前没有遵守的WTO规则从新走了一遍,没多少新东西。而美国取消中国发展中国家待遇,则是为对等关税或零关税作铺垫。


这里面有一个发展中国家的优惠待遇,还有一个发达国家的标准,下面分别谈一下。

一,发展中国家的优惠待遇:

  据《今日印度(专题)》报道,19年6月1日,美国白宫官方宣布,自6月5日起终止印度继续享有发展中国家普惠制待遇(Generalized system of preference )地位,同时有美国官员表示,美仍希望强化与莫迪政府关系。

  普惠制待遇体系自上世纪70年代生效,印度是最大的受益国。该决定将影响约56亿美元印度出口美国商品。

为保住美国的优惠 韩国宣布不当“发展中国家”了

  韩国政府2019年10月·25日决定,在今后世贸组织谈判中不再要求享受发展中国家优惠。但韩国农业界不认同政府“不会造成损害”的说法,担心承受更大贸易冲击。


二,发展中国家的定义[]

那么究竟如何认定一个国家是否为发展中国家?

发展中国家的概念是相对于发达国家而言。世贸组织并没有认定发展中国家的标准,但在事实上,综合了世界银行和联合国开发计划署的认定标准。


世界银行人均国民总收入(人均国民生产总值,GNP)超过某一标准就被认定为高收入经济体。2018年,这一标准为12355美元。这一年,美国人均国民总收入将近6.3万美元,香港为5万美元,韩国达到3万美元,中国为9471美元,按照上述标准中国并未达到高收入国家的门槛。


然而,高收入国家不代表就是发达国家,因为盛产石油的海湾国家,虽然人均收入高,但社会发展、工业化水平、教育水平等都不高,无法入列发达国家。


因此,联合国开发计划署在1990年提出人类发展指数,综合衡量各成员国经济社会发展水平。


人类发展指数以“平均寿命、受教育年限和人均国民总收入”三项基础变量,计算得出,当该指数超过0.8时,一般被认为发达国家。


被美国排除出发展中国家名单的经济体,除了中国,还有香港、印度、新加坡、韩国、南非、越南、泰国、巴西、阿根廷、马来西亚、哈萨克斯坦,以及阿尔巴尼亚、亚美尼亚、保加利亚、哥伦比亚、哥斯达黎加、格鲁吉亚、印度尼西亚、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、黑山、北马其顿、罗马尼亚、乌克兰。


在这些经济体中,有些按照世行标准和联合国标准,都已属高收入之列,比如新加坡、香港、韩国等。


其中,按照联合国标准,人类发展指数超过0.8的有阿根廷、哈萨克斯坦、保加利亚、黑山、罗马尼亚、马拉西亚。


而中国、印度、越南等国都不符合。


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