日志

美国取消中国的发展中国家地位

已有 670 次阅读2020-2-21 17:28 |个人分类:政论文章|系统分类:原创博文 | 宽屏请点击显示宽屏，再点击恢复窄屏 | 动漫全图如只见部分动漫，请点击显示全图，再点击恢复窄图

据报道：
　　美国贸易代表办公室（USTR）2月18日在《联邦纪事》发布公告，宣布取消25个经济体的WTO发展中国家优惠待遇，其中包括中国和中国香港。美国停止对中国的发展中国家优惠待遇的行为，标志着其在往后与中国的贸易中可能将不再适用“特殊和差别待遇”而按照发达国家标准进行。

事实上，去年9月27日，美国方面：

　　美国总统特朗普昨天（27日）突然发表备忘录，指示其高级贸易代表使用“一切可能手段”向世界贸易组织（WTO）施压，意图剥夺不受美国认可经济体的“发展中国家”地位。特朗普在备忘录中直接“点名”中国，甚至发出90天“最后通牒”，威胁称届时若没有“实质进展”，美国将单方面采取行动。

而中方表示坚决反对：

　　中国7月29日星期一指责美国“任性狂妄和自私自利”，试图使世界贸易组织取消对中国的发展中国家认定。中国外交部发言人在星期一的例行记者会上表示，中国需要保持在世界贸易组织（WTO）中的发展中国家的地位以“取得真正的贸易公平”。

我去年写过一篇文章《贸易战发生的必然原因（2019-9-29）》，其中说到：

美国认为中国采取不正当竞争手段有三，其中有合法的，有违法但是不容易纠正的，还有钻法律空子的：

第一，中国是发展中国家，美国是发达国家。美国对中国进口自由，无税或少税；中国对美国重税。以汽车为例，中国对美国车关税是15%；而美国对中国是2.5%。

第二，中国不兑现WTO规定，比如，开放金融市场，电讯市场（互联网），中方至今几乎没有兑现。

第三，中国的国家补贴，这个是WTO没有明文规定限制的。

对于第一点，中国美国都是WTO成员，只要中国还是发展中国家，就要按照发展中国家的标准赋税和征税。这是合法的，符合WTO规定。而且WTO规定，是发展中国家还是发达国家，由本国家自己定。怪不得连南韩，典型的发达国家都自称是发展中国家。怪不得特朗普为此发飙（南韩在特朗普抱怨之后，已经表示改进为发达国家，以免美国的其它制裁）。此外，中国有足够的方法，证明中国一直是，现在还是发展中国家，每次WTO来查核，只要请他们到最穷困的甘肃等县份转一转，中国这顶发展中国家的帽子就戴定了。

对于认定是发展中国家的国家，在WTO规则下，享受一系列贸易优惠。由于中国是发展中国家，所以中国合法合理地享受这些优惠！即便美国认为这样是不公平的，在谈判桌上，美国也是没有道理，不合法的。

中美一月份签的贸易谈判第一阶段协议，基本上是把中国以前没有遵守的WTO规则从新走了一遍，没多少新东西。而美国取消中国发展中国家待遇，则是为对等关税或零关税作铺垫。

这里面有一个发展中国家的优惠待遇，还有一个发达国家的标准，下面分别谈一下。

一，发展中国家的优惠待遇：

　　据《今日印度(专题)》报道，19年6月1日，美国白宫官方宣布，自6月5日起终止印度继续享有发展中国家普惠制待遇（Generalized system of preference ）地位，同时有美国官员表示，美仍希望强化与莫迪政府关系。

　　普惠制待遇体系自上世纪70年代生效，印度是最大的受益国。该决定将影响约56亿美元印度出口美国商品。

为保住美国的优惠韩国宣布不当“发展中国家”了

　　韩国政府2019年10月·25日决定，在今后世贸组织谈判中不再要求享受发展中国家优惠。但韩国农业界不认同政府“不会造成损害”的说法，担心承受更大贸易冲击。

二，发展中国家的定义[引]

那么究竟如何认定一个国家是否为发展中国家？

发展中国家的概念是相对于发达国家而言。世贸组织并没有认定发展中国家的标准，但在事实上，综合了世界银行和联合国开发计划署的认定标准。

世界银行人均国民总收入（人均国民生产总值，GNP）超过某一标准就被认定为高收入经济体。2018年，这一标准为12355美元。这一年，美国人均国民总收入将近6.3万美元，香港为5万美元，韩国达到3万美元，中国为9471美元，按照上述标准中国并未达到高收入国家的门槛。