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牛泪
取消国家主席、副主席任期限制，并不代表要恢复终身制
2018-02-25 23:11
年还没有过完，北京就传出了一个大新闻。官媒新华社等发布消息，说中共在宪法调整中取消了国家主席、副主席的两届任期限制，一时轰动海外。几乎所有评论都认为，这是在为习四年后继续担任国家主席扫清宪法上的障碍，美国这边的主流媒体都评论认为，这一调整将改变中国的政治轨道。
事实上，中国政治轨道在去年召开的中共十九大就已经改变，认为这一调整是改变的开始是不了解中国政治的表现。从一个曾经政令不出中南海的、以片面追究经济增长速度为目标的腐败的国家和政党，变成一个令行禁止的、中央和领导人权威得到空前强化的国家和政党，国家治理的价值追求也从片面追究经济增长，演变为“四个全面”及国家治理体系与治理能力的第五个现代化，腐败也得到有力遏制，这样的改变才是中国政治轨道的真正改变，取消国家主席与副主席的两届任期限制，不过是这一系列改变的结果罢了，这个变化，本来就在很多人的预料之中。
因为这五年取得的历史地位，习近平已经成为毛邓以来最有权威的中共领导人，在某些方面甚至超过了邓，人们早就预料到习对中国的政治影响将会以最少二十年计，而不是仅仅两个任期。我在六年前习近平刚一上任，也提出说他对中国的发展规划将着眼于毛邓以来的第三个三十年，会开启一个新的时代，会因应中国崛起而成为毛邓以来的又一位世界级领导人，也已经给过外界一个提示。去年十九大召开，没有未来接班人进入常委，更是一个明确的政治信号。
今年1月份18-19日中共二中全会审议通过宪法调整案之后，虽然中共官方因为还有内部程序要走没有对外公布，但在特定范围内，其实我们不少人，都已经预料到了宪法条文的调整内容，国家主席两届任期限制取消，就中共党内在以中央委员为边界的特定范围，根本就不是什么秘密。
所以，这次宪法调整去掉国家主席副主席的两届任期调整，不过是水到渠成、瓜熟蒂落的正常结果罢了，实在没必要因此而大惊小怪。
再一个，从国家宪制层面讲，中共这些年一直在强调全面加强中共党的领导，这次宪法调整也把“党的领导”认为是中国特色社会主义的最本质特征。“党的领导”具体到国家层面怎么体现？就是要把党的总书记、国家主席、军委主席“三位一体”的安排制度化、合宪化。原来的情况下，因为国家主席有两届任期限制，而总书记和军委主席没有，就造成了党的领导在国家象征层面的缺位。在邓和江时期，为此都曾造成过最高领导人的权威弱化，出现过很严重的危机。现在这样一调整，这个短板就解决了，党的领导与国家层面，就合宪化了。
至于一些人批评说这个调整是对邓小平时代领导人更替制度的倒退，认为习近平是要恢复终身制，我觉得这是不了解共产党的表现。领导人更替制度，在西方有西方的政治伦理，在共产党内有共产党自己的政治伦理，在这一问题上，西方的价值理性和共产党的工具理性之间，本来就有着无法和谐的内在冲突。西方认为制度是刚性的，领导人到期就必须走人，而共产党则认为制度是为具体要干的事业服务的，是要灵活变动的，如果一个领导人有作为、能服众，精力也可以，为什么一定要有僵化的时间限制呢？其实邓当年让老人们退下去让位，也是出于改革开放和国家建设的需要，认为那些老头子们无论是思想还是精力都不行了才那样调整，并不是说单纯就觉得老人们干完多长时间就必须离任。邓是个很务实灵活的人，他才不会那么僵化。
当然，取消两届任期时间限制，绝不代表要恢复封建或毛泽东时代的终身制。终身制是封疆和落伍的东西，早就被扔进了历史垃圾堆。中共这几十年的发展，已经形成了一套相对成熟的思想，也处在在一个不断现代化的过程，习近平能提出国家治理体系和治理能力的“第五个现代化”，把建成社会主义现代化强国和全面依法治国作为施政目标，已经足以证明他的现代政治意识，证明他不是一个封建君主或皇帝，而是一位想有所作为的共产党领袖。我相信如果习近平在那个位置上像毛一样待一辈子，到老糊涂了还不放权，对中共和中国来说肯定不是什么好事，也不会是他的初衷，中共党内恐怕也不会同意。
所以，认为取消两届任期限制就是要恢复终身制，是对这次宪法修改的误解。终身制早已走进历史，被从中国和中共不断发展的政治文化中删除。认为这一调整是要恢复终身制，其逻辑之怪异，就好像说让你往某个方向跨一步，结果你就走到极端极致一样的道理。
