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吴苏
核心体制下 中国民主集中制运转正常
2018-06-25 12:49
随着中央外事工作会议落幕，习近平外交思想再次占据中国媒体重要版面，成为拥护核心宣传的新章节。关注中国的政治宣传，人们会得出一个共同的结论，那就是习近平的核心地位越来越巩固，中国的权力越来越集中。
中国原来“九龙治水”的局面不复存在，从政令统一来说，这是值得肯定的积极转变。但与此同时，一些人担心中国是否走向了另一种可能的风险，即权力过度集中于最高领导人一人之手，原有的民主集中制领导体制变成一种有名无实的形式？
这样的担心或许有据可查，一方面中国媒体对习核心的宣传越来越系统化，在中国的舆论环境里，习近平的核心地位已经定于一尊。另一方面，原来由习近平临时建立的各种治国小组经过党政机构改革后，都变成了常设的中央委员会，总书记的职权在具体的机构设置方面得到全面落实，中国最高领导人的广泛权力更加制度化。
有观察者认为，习近平的权力已经与毛邓比肩，甚至越过邓与毛泽东看齐。从对中国的变革影响力来看，习近平确实有着非同一般的权力，但由此便认为中国的民主集中领导体制已经变异，或许太过臆测。从金正恩第三次访华的一个细节对比中国政局，中国政治观察者应该能更清晰的看到中国不同于朝鲜的政治生态。
据媒体报道，前几日随金正恩访华的朝鲜政治人物有：朝鲜劳动党中央副委员长崔龙海，内阁总理朴凤柱，中央副委员长李洙墉，中央副委员长金英哲，科教部部长朴泰成，人民武力相努光铁，外务相李勇浩等。崔龙海、朴凤柱都是朝鲜政治局的常委，是朝鲜的国家最高领导人之一，他们陪金正恩访华证明了金正恩的绝对权威，但这种情况在中国不会出现。
中国政治局常委有七人，他们是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际和韩正，这七人都是中国的最高领导人，他们组成了中国的最高领导集体，是中国民主集中领导体制的具体体现。虽然习近平核心地位确立，但习近平出访时绝对不会带上任何一位其他政治局常委，这一定程度上说明了其他政治局常委的独立性，也说明了中国集体领导体制的牢固性。
民主集中领导体制是中国的根本制度设计，它不会因习近平的相对集中权力而有所改变。习近平集中权力是为了解决原来的权力“不集中”问题，并没有对“民主”说不，至少现在看来民主集中制仍在运行。随着习近平权力的强化，未来中国的领导体制会不会只讲集中，不讲民主？这种可能性很小，因为实现国家治理体系和治理能力现代化是习近平推进一系列变革的根本目标。
