港媒：建立卫星城可缓解内地“大城市病”

华盛顿人

2016-02-02 10:11:00 来源：参考消息网 责任编辑：张程

核心提示：大城市的人口压力以及其他地方的房地产市场供应过剩已促使中央政府鼓励建设较小的城市，通过提供补贴、减免税收和低利率等住房优惠政策来吸引农村人口。

参考消息网2月2日报道 港媒称，上海将控制人口增长。它并不是唯一在服务和住房方面感觉到流动人口压力的内地大城市。与此同时，作为中国经济增长战略的一部分，中央政府打算增加中国的城市人口数量——直到不久前中国的常住人口城镇化率才超过50%——2020年要实现常住人口城镇化率达到60%左右，2030年达到70%。

香港《南华早报》2月1日发表题为《将暴涨的人口向周边小城市分流》的文章称，问题来了，如果不去大城市，他们能去哪里？如果他们都去大城市，那么大城市如何在保障社会公平以及不造成环境压力的情况下提供电力、教育和医疗等基本服务？答案是，很困难，这有可能会拖累中国的经济增长。

内地的金融中心上海正在加紧控制人口增长。上海市市长杨雄说，市政府打算到2020年将常住人口总量控制在2500万以内。根据官方数据，包括户籍常住人口和外来常住人口在内，目前上海人口已超过2400万，但政府消息人士称，算上未登记的流动人口，人口总数实际上已达3000万左右。杨雄表示，上海将坚持综合施策，严格控制人口规模。据信相关政策将包括只向有助于城市健康发展的有技能的人员发放居住证等。但观察人士怀疑，单凭行政权力不足以遏制人口的增长趋势。

近期的解决办法是政府出台各类鼓励支持措施来引导企业和产业向周边三四线城市分流。从长期来看，鉴于大城市对于那些想寻求发展机会和更好生活的人的吸引力，建立卫星城之类的城市群或许是个解决办法。决策者设想，大城市发展成为被许多小城市环绕的行政和金融中心，工业、高科技产业和居民都将被重新安置到那些小城市当中。

上海当局也承认，城市太大了不是好事。电力、卫生等基本公共服务迟早会出问题。这关乎可持续发展问题。

大城市的人口压力以及其他地方的房地产市场供应过剩已促使中央政府鼓励建设较小的城市，通过提供补贴、减免税收和低利率等住房优惠政策来吸引农村人口，这是朝着正确方向迈出的一步。

点击图片进入下一页

资料图片：拥堵车流

寒冬开梅

【延伸阅读】境外媒体：京沪设人口红线 化解大城市病迫在眉睫

参考消息网1月26日报道 境外媒体称，未来五年，北京最多生活2300万人。据新华社报道，北京常住人口总量预计将在未来五年控制在2300万人以内。原因是诸如水资源等不再能满足需求。此外，北京还面临着严重的空气污染和交通拥堵等问题。

据德国新闻电视频道网站1月24日报道，据新华社称，去年北京常住人口约为2170万人，今年至多允许增加到2200万人。北京市政府表示，将主要通过向郊区和周边区域的城镇外迁实现这一目标，五年后实现城六区常住人口比2014年下降15%左右。

报道称，为增加周边地区吸引力，给首都减负，大批工厂和一些行政机关将从北京中心区域迁出。据新华社报道，仅今年就将有300家一般制造和污染企业外迁。随后还将有四环路以内区域性的物流基地和专业市场外迁。

“过去人口调控指标达不成，是因为不具备京津冀协同的基础，是北京单纯往外挤，当然困难。”报道援引北京市常务副市长李士祥的话说。

报道称，有无数中国人试图到北京生活。首都北京是中国的经济、政治和文化中心。尽管中国经济经历了几十年的蓬勃发展，但很多地方依旧欠发达。

另据香港《南华早报》1月25日报道，上海要把人口控制在2500万，以便控制建筑总量过快增长。

报道称，上海表示要严格控制城市常住人口，以确保公共安全和守住建设用地总量底线。

但观察人士说，单靠行政力量可能不足以阻止人们涌向这个内地最发达的城市之一。

上海市市长杨雄24日在上海市十四届人大四次会议作政府工作报告时表示，“十三五”期间上海常住人口总量将控制在2500万人以内。

上海市政府表示，控制人口旨在更好地进行城市规划、合理分配公共资源和有效管理社会。

研究人员称，上海将收紧户口审批程序，只允许有助于城市发展的技能人士迁入该市，那些符合获得上海户口条件的人将排队获得永久居民身份。据称，这需要很长的等待时间。

报道称，上海的常住人口已经超过2400万。但消息人士称真实数字约为3000万，在上海的许多外来务工人员并没有登记。拥有上海户口意味着可以获得包括教育、医疗和养老金在内的公共服务。

上海人口快速增长已经成为一个问题，数百万人涌入这个商业中心导致了土地和公共资源供应紧张。该市人口与2000年的1600万相比几乎翻了一番。

与上海市长同名的上海社会科学院学者杨雄说，“随着越来越多的外来人口积极寻求在上海定居，市政府不得不对新来者加以限制，这是个大问题”，“严峻的现实是，上海容纳移民的空间有限”。

报道称，自2014年12月31日上海外滩发生踩踏事件并导致36人死亡以来，上海市政府一直在强调控制城市人口的重要性。政府消息人士称，官员们现在意识到了遏制受教育水平较低者涌入以确保公共安全并将上海发展成世界级经济中心的紧迫性。

上海社会科学院的杨雄说，上海投入巨资为外来务工者子女建造新的学校，这一大笔钱由本市纳税人承担。

报道称，在城市化进程中，有数以百万计的农民正准备或已经迁入城市。但像上海和北京这样的大城市似乎无法容纳这些新移民。

点击图片进入下一页

新华社图表  2016年1月25日

资料图片：目前，多地两会密集开幕，北上广等特大城市纷纷提出人口“天花板”的控制规划：北京提出2020年常住人口控制在2300万以内的红线，上海提出2020年人口不超过2500万人的控制目标，广州提出适度控制人口规模。新华社发 徐骏 作

（2016-01-26 14:27:06）

小辣辣

【延伸阅读】北京市长强调依法治理“大城市病”

北京市市长王安顺 中新社发 李慧思摄

中新网北京1月24日电 (记者 杜燕 刘文曦) “治理‘大城市病’，对于北京这样的超大型城市，想要‘一招鲜’来解决是不行的。”北京市市长王安顺24日指出，北京要多措并举，运用法治思维，多用经济手段、用好行政手段、强化信息化手段，解决“大城市病”。

王安顺24日参加“市领导与港澳委员、港澳台侨顾问座谈会”时指出，北京自身发展中面临着一些突出矛盾和困难，出现了人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境污染等“大城市病”，成因很多，重要一点就是城市管理滞后，没有跟上经济社会和城市建设快速发展的步伐，出现了明显短板。

他指出，北京将依法解决“大城市病”，不断增强运用法治思维和方式治理城市的自觉性，一切按“规矩”办事，把不合法、不合规的认识和行为改正过来。

他称，北京将完善法律法规，空白的要立法，落后的要修补、完善，尤其要加快推动城市管理重点领域的立法，改变执法成本高、违法成本低的问题；要做到有法必依，加强各部门联动执法、综合执法，严厉查处，决不姑息，“坚决运用法律手段解决实际问题。”

谈到提高城市的精细化管理水平，王安顺表示，北京将在城市管理的细节上下功夫，杜绝责任盲区和死角。与此同时，要把过去突击式、运动式整治，转变为经常化、制度化的模式，力争把矛盾和问题尽早排除。

他强调，对于北京这样的超大型城市，想要“一招鲜”来解决“大城市病”是不行的。北京今后将多用经济手段、用好行政手段、强化信息化手段，实现对城市系统化、科学化管理。

他还指出，“朝阳群众”、“西城大妈”等在城市管理中起到了很好的作用。今后，将发挥市民主体作用，把更多治理工作面向市民开放，提升市民参与程度。(完)

（2016-01-24 21:50:01）

华盛顿人

【延伸阅读】成都市委书记黄新初:成都要建成“大城市，小社区”

中新网成都1月14日电 (周迪迪 付琳阁)“成都未来要建成大城市，小社区，城市以服务市民为准则，使市民足不出户即可享受优质城市服务。”14日下午，政协第十四届成都市委员会第四次会议闭幕大会上，成都市委书记黄新初表示，未来成都将通过完善小社区功能配套缓解中心城市压力。

黄新初称，“大城市，小社区”是以一个中心城市为核心，联合城市郊区城镇群建设具有一定功能的“社区”。减少周边人口向中心涌入，缓解中心城市压力。

黄新初表示，具备完善功能的社区既解决城市资源紧张、交通拥堵问题，对于周边城镇或城郊地区都会有良好的发展。形成以中心城市为核心和依托这一核心所组成的“社区”网络区域，即社会经济结构融合为一体的城镇综合体，成为若干功能性质互补，经济上相互依存，社会发展趋同，并以中心城市为核心和依托组成的城市网络群体。

“从生态学角度上看，这样整体上构成了一个区域生态系统，其在社会、经济、环境、文化等方面的发展共同推进了系统的发展。”黄新初说，“大城市，小社区”的生态城市是新型的生态城市，可以为人们提供可参与的生态环境、多样化的生活服务、层次化的出行空间和邻里和谐的社区氛围。

黄新初表示，成都还将以“双核共兴、一城多市”布局优化城市结构。深入实施“立城优城”、“统筹城乡”战略，构建起以中心城区和天府新区为双核，以卫星城和区域中心城为支撑，以小城市、特色镇和农村新型社区为基础的“双核共兴、一城多市”的市场城镇体系。

闭幕大会前召开的全体会议以等额选举方式选举产生了四名新任政协第十四届成都市委员会常务委员，包括成都市港澳台侨和外事委员会主任王春霞、广元市武警支队政委肖辉平、成都市人民政府火车站地区管理委员会办公室主任谢瑞金、成都市统计局局长蔡亦如。

为期四日的政协会议共立案700余件提案，占总提案数量超过90%，据悉，这些提案将在会议结束后交由相关单位执行办理。(完)

（2016-01-14 20:20:01）

华盛顿人

【延伸阅读】上班族流行“反向春运” 把父母接到大城市过年

坐火车回家，无奈抢不到火车票；乘飞机回家，恐怕得花去一个月的工资。两难之下，一些在大中型城市打拼的上班族，打算过一个“反向春运”年，将父母从老家接到工作地过年。现代快报记者了解到，一些省市到南京的火车票要比南京去那里好买得多，而机票也是飞到南京来便宜。因此，一些南京上班族打算将父母接来南京过年。现代快报记者 刘伟娟 李宇龙

　　火车票 节前进南京比出去容易

经过数天的抢票大战，记者发现，由北京、上海、广州、南京等大中型城市，去往各个方向的车票都比较紧张。相反，从其他城市到大中型城市的火车票反而比较好买一些。这迫使一些大中型城市的上班族变换了过年方式，不再执着于抢春运回家的火车票，而是将父母接过来，一起过个“反向春运”年。

南京上班族王小姐来自辽宁锦州。原本她打算2016年2月4日或5日回老家过年，但是没有抢到这两天的车票。登录12306网站，王小姐反向查询后发现，2月4日、5日这两天，锦州到南京的车票还比较宽裕。截至昨天下午5点，12306网站显示，2月4日锦州到南京的10趟列车中，8趟列车有余票，其中G1254次列车还有二等座余票。此后的2月5日、6日锦州到南京均有二等座、硬卧、硬座等不同席位的余票。

于是，王小姐便有了接父母来南京过年的打算。她称，工作后，也没时间带父母出去旅游。正好趁着过年，接父母来南京，好好带他们逛逛南京城。在她看来，跟父母在一起，就是回家了。

记者了解到，2016年春节前，南京到哈尔滨、青岛、长春、成都、重庆、西安等方向的火车票都比较紧俏。但是，由上述方向到南京的火车票要相对宽裕些。因此，部分在南京的异乡人，也在考虑接父母到南京来过年。

　　飞机票 部分城市飞南京现“白菜价”

春运抢票正如火如荼地进行，不少从南京飞往其他城市的机票价格已涨至9折，动辄就要一两千元。然而，记者查询了相关票务网站发现，反向春运航线的机票价格却一路跌至“白菜价”，两者间的价格甚至能相差好几倍。

一般情况下，民航春运出行高峰在除夕前3天，即2016年2月4日至6日。在此期间，从南京出发，飞往国内其他城市的机票几乎已经9折朝上。此后，随着火车票的售罄，这类航线的经济舱价格还会飙升至全价。记者通过票务网站查询发现，同样的时间，相反方向航线，从一些城市飞往南京的机票价格却跌至3折。例如：2016年2月4日至6日，长沙飞南京的机票最低200元多元，相当于打3折。这意味着，如果反向买春运机票将能享受“白菜价”。

小卢和妻子都是沈阳人，在南京打拼，他们今年打算给双方父母买好飞机票，让他们坐飞机到南京来团聚。小卢说，2月4日至2月6日，南京飞沈阳的机票价格在1400元左右，而沈阳飞南京的机票价格在400元左右；在返程高峰时期2月12日至14日，沈阳飞南京的机票价1400元左右，而南京飞沈阳的机票价为700元左右。小卢说，如果他和妻子两人一起回沈阳，往返机票就要花5600多元。“要是把双方的父母接过来，往返程可以避开高峰期，机票价格会便宜很多。”小卢说，他的父母从来没有来过南京，正好趁着过年可以带他们在南京转转。

航空公司相关人士表示，春运的反向航线历来价格都是最优惠的，与其一个人花上几倍的价钱回家，不如把爸妈接到身边来过年。除此之外，一些航空公司也在这个时段倡导接爸妈到大城市过年的新过年方式，并推出一些优惠活动。

（2015-12-10 07:03:17）