上海将设立生态保护红线，五大城市基础性生态源地确定

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澎湃新闻记者 李继成

2015-10-11 20:35 来自 浦江头条

通过规划，上海将形成“江海交汇，水绿交融，文韵相承”的生态网络格局。  徐晓林 澎湃资料图

上海将设立生态保护红线，全市生态保护红线总面积为4364平方公里（其中陆域3033平方公里，占市域陆域面积44.5%）。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者获悉，《上海市生态保护红线划示规划方案》目前已开始公示，在征询公众意见和建议后，方案有望在年内正式出台。

从2014年3月起，上海市规土局和市环保局联合组织开展上海市生态保护红线的划示工作，市发展改革委、市农委、市绿化市容局、市水务局共同参与。以2012年市政府批复的《上海市基本生态网络规划》为依据，围绕生态文明建设目标体系，通过分级分类划定生态红线，构建多层次、成网络、功能复合的生态空间体系。

据介绍，通过规划，上海将形成“江海交汇，水绿交融，文韵相承”的生态网络格局，加强“滩、湾、江、湖、岛”保护力度，切实有效维护东海滩涂湿地及与之依存的自然保护区、杭州湾湾区、长江及黄浦江水源保护区、淀山湖湖区和崇明三岛等长江口岛群五大城市基础性生态源地。

同时，上海市域将构建多层次、成网络、功能复合的生态空间体系。规划上海市生态保护红线总面积4364平方公里（其中陆域3033平方公里，占市域陆域面积44.5%），其中一级保护区总面积约1189平方公里（其中陆域面积96平方公里，约占全市市域面积的1.5%）。这是生态保护红线的核心区域，主要由国家相关规定确定的禁止建设区域构成。其中包括崇明东滩、九段沙、青草沙水库、淀山湖等。二级保护区总面积3175平方公里（其中陆域面积2937平方公里，约占市域陆域面积的43%），为具有重要生态功能的空间，包括重要水、田、林区域以及市域生态环廊空间。

公示显示，上海生态保护红线共包括15类生态空间。其中，自然保护区面积1060平方公里，饮水水源保护区429平方公里，森林公园15平方公里，地质公园77平方公里，重要山体2.5平方公里，重要耕地1346平方公里，重要林地392平方公里，重要湿地1203平方公里，重要河道260平方公里，重要公园19.5平方公里，重要野生动物栖息地190平方公里，外环绿带52平方公里，近郊绿环142平方公里，近郊生态间隔带150平方公里，市域生态走廊1500平方公里。

据悉，上海市生态保护红线的管理采取分类和分级相结合的方式。一级保护区作为上海生态空间保护的核心，实行最严格的管控措施，禁止与生态保护无关的开发建设活动。一级保护区内应逐步清退与生态保护无关的项目，并恢复生态功能，其中对生态保护存在不利影响具有潜在威胁的项目，应立即清退。

二级保护区是生态保护重要区域，以生态维护为重点。作为限建区，禁止对主导生态功能产生引导的开发建设活动，控制线性工程、市政基础设施和独立型特殊建设项目用地。二级保护区内将逐步实现工业用地减量，搬迁零星的农村居民点用地，至少实现减量150平方公里。