【新闻分析】中期选举在即，特朗普发动贸易战

华盛顿人

2018.01.24 10:00     韩民族日报

11月中期选举或将迎来贸易保护主义最高潮
中国有可能会对“滥用贸易救济”进行报复

2016年国际消费类电子产品展览会在内华达州拉斯维加斯举行，图为在现场上展出的LG电子洗衣机。(图片来源：拉斯维加斯/法新社 韩联社)

美国特朗普政府1月22日做出最终决定，将对三星、LG等外国产洗衣机和太阳能电池板发动保障措施（紧急进口限制措施），但这只不过是美国与韩国、中国等亚洲国家之间贸易战的序幕而已。

首先，美国商务部依据《贸易扩展法》第232条对从中国等地进口的钢铁和铝开展了追加调查，并在近期将调查结果提交给了白宫。该条款规定，如果进口产品对美国安全造成危害，美国可以开展调查并停止对该产品的进口。由于无论美国产业是否受损均可生效，因此该条款被看作是一种超强硬的贸易保护主义手段。

特朗普总统可以在接到报告后的90天内决定是否采取进口限制措施。华盛顿的贸易消息人士认为，“特朗普总统最早将在本月30日的新年演讲和记者会上宣布相关措施”。

进入新年后，将关于钢铁和铝的调查结果提交给特朗普总统的举动具有不少的象征性意义。因为从去年夏天开始，该问题就在美国政府内部引发了不少争议从而一直被推迟延后，但最终还是以贸易强硬派的胜利而告终。强硬派认为如果安全相关产品依赖国外生产，该问题在战时将会成为美国的弱点，但美国国防部长詹姆斯•马蒂斯却认为军舰等武器的制作单价有可能会上升，所以一直对此表示坚决反对。

不少分析认为，如果美国对钢铁采取贸易救济措施，韩国也将不可避免地受到冲击。这是因为，虽然报告的内容并未被公开，但美国内部已经开始有观点认为，近期对美出口增多的韩国石油专用管材其实是对中国低价钢铁的迂回倾销。此外，针对中国太阳能电池板的保障措施也有可能会波及到韩国。

据了解，美国贸易代表办公室去年8月按照特朗普总统的行政命令对中国侵害知识产权问题展开了调查，相关调查目前也已经接近尾声。特朗普总统在1月17日接受路透社采访时表示，“中国侵害知识产权一事牵涉甚广，美国将对其处以巨额罚款，相关措施将于近期对外公布”。

外界一致认为，为迎接今年11月国会中期选举的政治节点，特朗普式贸易保护主义或将达到最高潮。白人劳动阶层和“铁锈地带”（指衰退的工业区）是特朗普总统的核心支持基础与地区，而洗衣机、钢铁和太阳能电池板等均与两者存在直接关联。

此外，美国总统在贸易救济措施上具有相当大的权限，即使没有国会的协助也能迅速推行，所以该措施称得上是一种轻而易举的政治手段。有分析称，中国在对朝施压上已经是束手无策，而特朗普政府也不再对中国抱有期待，因此可以“无牵无挂”地同中国展开贸易战。

中国商务部贸易救济调查局局长王贺军对美国此次的措施表示了强烈的不满。其在1月23日发表谈话称，“这是对本国产业的过度保护”，“是在滥用贸易救济”。熟悉北京情况的消息人士转述称，“不少观点都认为，中国或将不得不以罚款对罚款、关税对关税的方式对美国进行贸易报复”。因此有观测认为，美中双方将在确认彼此的禁区线之前展开力量角逐。

李镕寅 驻华盛顿记者,金畏铉 驻北京记者