重大举措 朝鲜宣布在平壤设立经济开发区

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重大举措 朝鲜宣布在平壤设立经济开发区


2017-12-23 10:36:23



朝鲜不断进行核导实验，招致联合国的强力制裁。在被切断进出口路线后，朝鲜国内的经济几乎濒临崩溃。在此困难局面下，朝鲜突然出台了一项重大的经济举措。


朝中社23日报道，朝鲜决定在首都平壤设立江南经济开发区。



联合国继续制裁朝鲜，不断进行施压（图源：Reuters）


报道称，朝鲜最高人民会议常任委员会21日发布政令，决定在平壤市江南郡古邑里部分地区设立江南经济开发区。朝鲜在该经济开发区行使主权。


平壤市江南郡古邑里位于平壤市行政区划的西南部。


朝鲜最高人民会议常任委员会于2013年5月发布政令，宣布出台经济开发区法，并于同年11月发布政令宣布首先在各道设立13个经济开发区。此后，朝鲜又宣布设立多个经济开发区。


根据经济开发区法，开发区分为工业开发区、农业开发区、旅游开发区、出口加工区和高新技术开发区。外国公司、个人、经济团体和海外侨胞均可到开发区投资，设立公司、分公司和办事处，并可自由进行经济活动。朝鲜将在土地利用、人员雇佣和纳税方面给予特别优惠政策。投资者在经济开发区的权利、资产及合法收入将受到法律保护。


就在金正恩当局宣布在平壤设立经济开发区之际，联合国安理会于12月22日一致通过了由美国提出的制裁朝鲜的最新决议案——联合国安理会第2397号决议。


根据这个决议，朝鲜每年精炼石油产品的进口量被限制在50万桶以内，其90%的精炼油进口将被切断，而且其原油进口也不得超过400万桶。


此外，这个决议还禁止朝鲜出口机械、电子设备等商品，并要求各国在24个月内遣返朝鲜的海外劳工，以收紧平壤用于开发核武的重要外汇来源。


此前俄媒注意到，朝鲜传出的消息表明，金正恩政府在继续推出极端的经济改革计划。当地媒体对此讳莫如深，将“改革”一词委婉地换成了“改善经济管理体系”。



金正恩或将工作重点转向经济与民生（图源：AFP）


俄罗斯《消息报》称，金正恩于2013年启动的经济改革第一阶段已经完成。借助于2012年的“6·28指示”，现在几乎所有农业都采用家庭承包的方式进行：国家拨出地块让农民长期使用，从中获得10%至35%的收成，其余收成农户自行处理并可在市场上销售。 报道称，从2015年开始，其它领域也基本采取同样的模式。


新《国企法》和其指导规范中不再提及集中规划一词。而“计划”本身，也基本理解为缴纳所生产产品1/3作为税赋。所有企业，现在都可自行计划生产，只需将计划通报上级单位即可。在上级批准“计划”情况下所生产的产品，一部分以象征性价格交给国家，其它则可在市场上出售。所获得的资金（有时是美元或人民币），用于购买原材料、发展生产基地和支付人员工资。


朝鲜问题著名专家兰科夫（Andrei Lankov）称，实际上早前形成的模式已经合法化。即国企幌子之下，是私营投资者在运行。他们投入自有资金，实施管理。这表明，正在形成的企业家阶层，正自信地看待未来。而且，经济改革成果初现：2016年的收成是朝鲜历史上最好的。