几个月来,美国官员一直强调,设法执行与中国达成的任何贸易协议——并确保中方履行并遵守其承诺——与协议的实质内容同等重要。
上周,美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)表示,终于达成了一项关于如何执行协议的方案,甚至提供了具体细节。
来自美国企业的关于中国不遵守协议的任何有效投诉,都将在两国低级别官员的月度会议上提出。若无法解决,争议就会提交到副部长级季度会议上,接着则有可能提交到莱特希泽与中国副总理刘鹤每年两次的会议上。在那之后,美国可以对北京方面采取“单边”但“成比例”的行动,可能会以恢复关税的形式。
批评人士随即表示这一方案没什么威力。多轮对话与多年来美中经济接触的各种模式相似。而且过去一年的情况已经证明,在任何情况下,美国都有能力在贸易问题上对中国采取单边行动。
律师事务所King & Spalding国际贸易业务合伙人迈克尔•泰勒(Michael Taylor)表示,他相信这“不仅仅是对话”。一个关键问题是,在特朗普(Trump)与中国国家主席习近平就协议握过手后,作为对中国商品征收关税的法律依据,美国针对被指控的不公平贸易行为展开的“301条款”调查程序是会继续有效还是会被关闭。如果是前一种情况,美中签订协议后的贸易关系预计不会平静。
译者/何黎