乐玉成谈“一带一路”：要想富，先修路

华盛顿人

中国外交部副部长乐玉成接受英国《金融时报》采访，详述了中国对“一带一路”倡议的愿景，并驳斥了外界的一些批评。






2018年9月26日 12:03 英国《金融时报》 吉密欧

在访问哈萨克斯坦期间提出“一带一路”倡议(BRI)五年后，中国国家主席习近平重建连接中欧的古“丝绸之路”的计划成为他的标志性外交政策。

这一计划如此重大、对中国领导层如此重要、在国外可能如此具有争议，但我们却往往很难找到关于这一计划的详实、具体的信息。

批评者将该计划描述为新殖民主义，是一种旨在提升中国在海外军事力量的战略手段，或者是一个诱骗他国落入债务陷阱、最终迫使他国交出领土和战略资产的阴谋。

中国外交部副部长乐玉成向英国《金融时报》详述了中国对“一带一路”的愿景。这是个在“一带一路”问题上罕见的高级别采访。

这位欧亚问题专家、前中国驻哈萨克斯坦和印度大使毫不犹豫地驳斥了所有批评。

他说：“有些媒体指责中国制造了债务陷阱，我觉得不能接受，我们做出的是贡献。”

他指出，“一带一路”主要聚焦于在基础设施投资长期被忽视的地方建设急需的基础设施。

他说：“中国有句话叫‘要想富，先修路’。非洲国家长期以来也得到西方不少援助，但为什么发展还是很慢？我觉得一个很重要的原因就是基础设施建设一直落后。”

去年年底，斯里兰卡将中国人建造的汉班托塔(Hambantota)港口的经营管理权移交给一家中资公司。该国的经历常常被外界用来举例说明一个国家是如何陷入债务陷阱的。但乐玉成请人们注意这样一个事实，即在斯里兰卡500多亿美元的外债中，中国的债务仅占10%左右，而且中国60%以上贷款是优贷，利率远低于国际市场。

他说：“有些国家提出一些不切实际的项目，我们还劝他们不要把摊子铺得太大。当然，现在有些国家债务比较重……但是中国不逼债，有困难我们通过双边协商灵活处置。”

乐玉成否认“一带一路”倡议有军事考量。他说：“中国没有利用‘一带一路’安保问题寻求建立海外军事基地的意图，我们奉行和平的外交政策和防御性国防政策……但是我想指出，我们在海外的军事存在比一些大国要少得多、小得多。”

他明确指出“一带一路”倡议的意图与第二次世界大战后的马歇尔计划(Marshall Plan)不同，称后者“带有明显的意识形态、地缘政治色彩”。相反，他说：“‘一带一路’是经济合作倡议、互联互通倡议。”

到目前为止，已有130多个国家与中国签署了“一带一路”合作协议或备忘录，尽管中国最初的计划只涉及中欧贸易路线上的几十个国家。乐玉成表示：“许多国家都把‘一带一路’看成机遇，看成同中方加强合作的重要平台，包括拉美国家……‘一带一路’倡议如此受欢迎，是我们提出之初没有想到的。”

一些国家已开始建立与“一带一路”竞争的替代方案。虽然仍处于概念阶段，但美国、日本和印度勾画了“印度洋-太平洋”(Indo-Pacific)合作的愿景，这似乎至少在一定程度上是旨在抗衡“一带一路”倡议的。

乐玉成表示：“对有利于地区发展、合作的倡议，我们都持开放态度，但坚决反对将印太战略作为工具抗衡‘一带一路’，甚至遏制中国。我们主张同心协力，而不是各怀心思，相互牵制必然相互抵消，结果不是1+1>2，而是1-1<0。”

作为一个人均国内生产总值(GDP)排名在70位左右的国家，中国提出的“一带一路”倡议拥有令人屏息静气的远大抱负。这一点还导致中国国内有人抱怨说，中国政府帮助其他国家是浪费了本国的财富。

乐玉成表示：“发展不充分不平衡问题很突出。但我们不觉得现在搞对外合作太早，恰恰是很有必要……当今世界，保护主义、单边主义、霸凌主义不断抬头，反全球化势力活跃。我们提出‘一带一路’倡议，旨在聚合各方力量，开展国际合作。这在当前形势下具有特殊重要意义，也为推动建设公正平等的国际新秩序和完善全球治理体系变革，提供了有益的启示和探索。”

译者/何黎