習近平要建牆 堵住貿易戰衝擊

华盛顿人

邱鴻安 2018年12月16日 06:00    世界日报

本月18日是一個重要日子，因為鄧小平於1978年12月18日開始推行「改革開放」政策，這天剛好是改革開放40周年紀念日；今年紀念日又另有一層意義，因為北京選擇了這天舉行一年一度的中央經濟工作會議。18日當天早上，習近平等先參加40周年紀念會，接著就舉行經濟工作會議。

中共必利用改革開放40周年的機會，重申和制訂未來的改革大計，而經濟工作會議則要制訂未來一年的經濟政策，兩者結合起來，至少將決定三個層次的經濟政策：第一，如何應對當前的中美貿易戰和90天談判期限；第二，制訂未來一年的經濟政策；第三，決定長期的經濟改革策略。

今年第四季的中共政治局會議剛於13日結束，會中決定可以預見經濟工作會議的方向。新華社報導，習近平在會上說，要建立一個強大的國內市場，用來抵銷貿易戰對經濟的衝擊，這應該就是工作會議的主題；換言之，要建立一道防火牆，用來阻擋貿易戰的衝擊。

事實上，建防火牆是北京唯一能做的防損和止跌辦法，因為北京難以預料川普對貿易戰的態度，也不知道90天的談判能否達成協議；北京當然希望達成協議，以結束這場可能對中國經濟造成嚴重破壞的戰爭，但現在唯一能做的是做好防禦措施，以抵銷可能的破壞。

北京傳出的消息說，經濟工作會議的焦點可能落在建立強大國內市場的政策上，例如增加政府開支，在財政政策上進行刺激經濟，包括減稅。消息說，明年減稅規模達1450億美元，但這個數額可能不夠，至少須達到3000億美元，才有刺激效果。但刺激經濟的款項不可能達到2008年和2009年的四萬億人民幣。除了財政政策，會議還會討論貨幣政策，例如放寬信貸和降低銀行儲備金比例等，目的是要讓私企較易取得信貸。

當前中國經濟受到雙重壓力，一是貿易戰的衝擊（預計2019年上半年衝擊將浮現），二是經濟本身正在放緩（今年第三季經濟成長減至6.5%，10年來最低），因此建防火牆的目的，既是預防貿易戰衝擊，也是阻止經濟繼續放緩。瑞銀預計，2019年第一季，中國經濟成長率減至6.1%，是1992年以來的最低；習近平要建防火牆，就是要預防成長跌破6%，成長率一旦破六，可能爆發信心危機。

前人民銀行行長周小川5日接受財經電視CNBC訪問時也表示，中國可以在貿易談判中讓步，例如中國已停止了技術轉移，而保護知識產權對中國也有好處，中國將進一步開放市場；他預計中美可於90天談判期限內取得成就。

至於長期改革，可能不是這次經濟工作會議的重點，但今年是改革開放40周年，習近平必然利用機會宣示繼續改革的路線。王岐山10日出席廣州從都國際論壇時在演講中說，中國改革開放的模式不會因國際壓力而改變。

中國一些智庫組織呼籲北京，趁著貿易戰時機，加快改革，進行像習近平於2013年所提出的市場化改革和國企改革，但王岐山的演講顯示，計畫經濟和國企的改革，不會有重要進展。事實上，一些研究指出，目前中國經濟雖然持續放緩，又受到貿易戰的衝擊，但長期來說，計畫經濟的模式無須改變，也不可能全面走向市場化。

一些研究指出，中國未來15年的經濟成長，不大可能跌至5%以下；由現在到2030年，中國的人均GDP每年仍有5.5%的增長；因此不可能像日本那樣出現「失落的十年」，經濟成長陷入停滯狀態，仍有機會在經濟規模上超過美國。

中國經濟發展也不可能像前蘇聯那樣出現崩潰。中國雖然像前蘇聯推行計畫經濟，但經濟權並不過分集中於中央，因為中國的省市地方政府，擁有高度的經濟發展權；另外，中國政府經過40年改革開放，已累積不少經濟調控技術，因此在不斷因應國內外環境變化而作出調控下（例如進行經濟轉型，發展內需和減輕對出口的依賴），將可以避免經濟崩潰。