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天津港爆炸直击与跟踪5: 谁为瑞海开绿灯(汉山头条)

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发表于 2015-8-23 08:23:48 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
天津港爆炸直击与跟踪5:天津多部门为瑞海爆炸事故开“绿灯”
截至北京时间8月22日下午3时,天津港“8·12”瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故共导致121人遇难,54人失联。近日,陆媒曝出瑞海公司安评报告,并指该报告疑窦重重,诸多部门为瑞海公司“炸药库”开绿灯。
据陆媒《北京青年报》消息,为瑞海公司提供安评服务的天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司(以下简称中滨海盛)近日放出了瑞海公司的安评报告。这份名为《天津港东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程安全验收评价报告(备案稿)》的文件显示,多个部门对瑞海公司项目的顺利通过开了“绿灯”,在最受关注的安全距离问题上,安评报告竟然出人意料地“回避”了。

天津港爆炸事故现场
“偷梁换柱”的安全距离
中滨海盛提供的这份安全验收评价报告共161页,包括安全验收评价正文和多份附件。其中明确指出,瑞海国际的改造项目与周边的居民小区、高速公路和轻轨线路之间的距离符合国家的法律法规和相关标准。
报告中指出,该堆场“距离西侧的天滨公寓970米”,“距离西侧的海滨高速公路约310米,西侧的津滨轻轨东海路站420米”,而给出的验收结果是“符合要求”,并指出其依据的标准是《危险化学品安全管理条例》第十九条。
一位参与制定《危险化学品安全管理条例》的专家指出,条例的第十九条没有明确指出这类项目距离居民区、公路等八类敏感区域的具体距离。但是,作为占地面积达到46,226.8平方米的“大型危险化学品仓库”,这一改造项目应该同时遵循《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》的相关规定,即“大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1,000米”。
“这是一份国家标准,危化品企业必须强制执行。”专家指出:“报告中给出的高速公路和轻轨的距离明显与国家标准不符”,而令人意外的是,距离该堆场600多米的万科海港城和700多米的启航嘉园以及其他居民小区并未在报告中被提及。
此前据新华社报道,瑞海国际副董事长、天津港公安局原局长董培军的儿子董社轩称:“当时做安评时,第一家安评公司说距居民楼太近,不符合规定,安评做不下来。后来瑞海国际董事长于学伟说别管了,他来弄,后来又换了家安评公司,结果就弄下来了。”
64个问题被要求整改
这份安评报告显示,在安全预评价中,安评公司曾经先后指出了40个安全隐患,其中装卸工艺和设备设施项目中就占了22个,包括诸如库房设计不合格、毒气报警信号不合格等多项内容,但均已整改。
在安全验收报告中,总计179项验收内容,共19项不合格,3项部分合格,隐患整改意见多达24项。其中包括“企业没有指定特种设备专项应急救援预案,建议企业应该完善”、“集装箱堆场各类货品的相互距离不符合规范要求,且存在易燃易爆危险货物集装箱堆码超过两层,其他危险货物集装箱有超过三层堆码的问题”、“没有设置防爆型叉车”、“本堆场属于一级港口重大危险源,每季度至少进行一次应急预案的演练,目前企业每半年进行一次应急演练,应增加演练频次”等等。

在附件中的安全整改情况中显示,这24项安全隐患到2015年2月均已整改。但安评报告中曾提到“甲类库中曾经储存过金属钠、钾,不符合防火分区面积和消防的要求,建议企业应制定各类库房储存货品的规章制度,确保其储存符合规范要求。”而在此次爆炸之后,瑞海公司的货场内曾发现了大量的金属钠,危化品混放的情况也和规定不符。
有多少部门开了“绿灯”
有专家称,在瑞海国际的堆场改造项目进入安评环节之前,需要经过一系列程序,“首要的是拿到当地发改委的批文和规划部门的许可”。
在这份安评报告的附件中,涉及天津市发改委、天津滨海新区规划和国土资源管理局、天津港公安消防支队、天津市交通运输和港口管理局、天津港建设工程质量安全监督站等多个部门审批文件。
天津市发改委给出的项目批复意见是:同意天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程的备案,批复时间为2013年8月13日。专家表示:“从这份公开的批文来看,没有提及这一项目改造之后仓储的货品是什么、对邻近居民区和企业的影响。”
安评报告附件显示,天津市交通运输和港口管理局批复瑞海国际试运营,期限为由2014年4月16日至10月16日,该文件去年5月4日印发,此件特意注明“不公开”。此时瑞海国际尚未取得《港口经营许可证》、《港口危险货物作业附证》,对试运行的批复涉嫌违规。
2013年12月19日,瑞海国际拿到了建设工程规划许可证。许可证上指出,建设项目名称是“天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程”,建设规模是1,102.83平方米,并指出“本建设工程符合城乡规划要求”。
“规划部门根据企业提供的资料来判定项目是否符合规划,尤其是改造后的项目经营什么、存放什么,如果涉及危险项目,会考虑到与敏感区域的安全距离问题等。”专家同时指出,“规划局也会参照发改委给出的批复来作出判断”。
此外,《港口建设项目安全设施竣工验收技术审查专家组意见》本身就存在一些问题。“专家组中会有专家负责查看安评报告,从报告中给出的轻轨和高速公路距离堆场的距离可以审查出不符合国家规定,而距离其他敏感区域的距离,比如周边小区也应该在审查范围之内”。
但是,这份报告中给出的意见仅仅是“补充完善相关的支持性文件资料”,并没有驳斥安评报告中的相关内容。而且,这份附件没有给出专家组名单,只能看到组长签名为郑树国,公开资料显示,郑树国为天津港集团公司安监部专家。



(秦汉 编辑)

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天津港爆炸事故遇难者人数升至123人,仍有50人失联

@中国独家报道

2015-08-23 16:08 来自 绿政公署

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@中国独家报道 消息,据发布会消息,截至23日15时,天津港“8·12”瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故遇难者人数升至123人,并全部确认身份。另外,尚有50人失联。在全部确认身份的遇难者中,公安消防20人,天津港消防人员50人,民警7人,其他人员46人。

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天津组建心理疏导团队,“要格外注意那些沉默寡言的受灾者”

中国青年报

2015-08-23 07:41 来自 绿政公署

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2015年8月16日,天津,一名女子和孩子戴着口罩走在街上。 CFP 图

天津港“8·12”火灾爆炸事故发生之后,15岁的中学生李岩(化名),并没有停止上暑期课外辅导班。在事故发生后的第三天,老师在讲课的时候提到爆炸物品中包括氰化物,其中氰化钾平均致死量为200毫克。听到这一信息之后,他再也不敢在室外大口呼吸了,回到家里之后,把所有的窗户都关得严严实实。

到了8月15日,他突然感觉胸闷气短,随即被家人送往附近的医院。奇怪的是,经过检查医生并没有发现他的身体有任何器质性病变。可是,第二天吃晚饭的时候,李岩突然手抖得特别厉害,并且持续了好几分钟。这把他的父母吓坏了,马上把他送到医院就诊,结果还是没有查出什么问题。

虽然他的身体没有被检查出任何问题,但是李岩只能依靠氧气袋才能正常呼吸。无奈之中,家人只有求助于团天津市委在天津第五医院设立的心理救助站。

屈利是接待李岩的心理援助志愿者,她说:“李岩来的时候表情特别木讷,他的妈妈还帮他拿着氧气袋。”

“我当时就和他聊,发现他身体上的症状是恐惧所引起的。”为了消除李岩的恐惧心理,屈利当时就给他分析说,“我们处于爆炸点的上风向,空气中的污染物浓度很低,人体要呼吸够200毫克的剧毒物也是不现实的。”

当时,屈利边解释边给李岩做一些心理抚慰,让他的情绪平复下来。经过一个多小时的谈话,李岩的身体一下子就放松下来了,觉得自己的担心有些好笑。

“我运用了置换错误认知的方法,用正确的信息换取原本错误的观念,从而消除李岩的焦虑点。”屈利笑着说。

其实,像屈利这样的志愿者有很多,在天津港“8·12”火灾爆炸事故发生之后的第一时间,团天津市委就组建了由110余名专业人员组成的心理疏导志愿服务团队。天津师范大学心理与行为研究院与中科院心理研究所20余名老师,共同组建“8·12心理危机援助中心”。在此基础上,两家机构共同出资成立天津心理援助服务站。团天津市委还从天津师范大学招募选拔60余名青年志愿者,成立天津青年志愿者心理援助服务总队,协助天津心理援助服务站开展灾后心理危机干预服务。

保护措施不恰当,父母变成“二次伤害”的“凶手”

在爆炸事故发生之后,年轻的妈妈何莉(化名)依然心有余悸。爆炸发生时,她与女儿在家中,她当时以为发生了地震,带着女儿冲出了家门,一路尖叫。在这个过程中,她的女儿受到了惊吓,突然变得不爱说话了。随后,何莉将女儿送到了外地的奶奶家。

“奶奶打来电话告诉我们,孩子在睡觉的过程中经常做噩梦,我们也不知道该怎么办。”何莉只好电话求助团滨海新区区委心理援助热线。

当时接电话的是天津良友心理咨询中心的志愿者张晓萍:“我劝何莉想尽一切办法把孩子接回来,孩子不仅在爆炸中受到了惊吓,而且孩子出现恐惧的原因就是父母不在身边。”

张晓萍根据多年心理咨询经验认为,父母是孩子安全感的来源。遭遇突发事件,有父母陪伴的孩子,比那些父母不在身边的孩子,焦虑感要低一半左右。如果发生类似爆炸事故,父母把孩子送到外地,看似是保护措施,可是一不小心就变成“二次伤害”的凶手。

“家长们看到孩子受到惊吓,第一反应一定是觉得心疼。有的家长为了补偿孩子,给孩子买了很多玩具和零食,对孩子‘过度补偿’并不利于孩子心理的恢复。”张晓萍给家长提出支招,“这个时候,家长给孩子精神上的抚慰更加重要,比如给孩子一个拥抱,逐渐消解孩子紧张的情绪,让孩子逐渐恢复到正常的情绪中就可以了。”

事实上,在大的灾难面前,孩子的情绪总是会发生变化的。比如出现发烧、腹泻、肚子疼等症状,这些都属于心理的应激反应。如果短期内孩子情绪没有缓解,就要求助于专业的心理咨询师或者心理援助志愿者。

“很多受灾者,灾难发生初期还硬扛着,这反而容易在后期憋出更多的问题,还不如及时地宣泄出来。流着泪前行的人才算坚强。”张晓萍说。

她提出自己的担忧,灾后受灾者会出现失眠、噩梦、焦虑和愤怒等表现,这些都是正常的。不过,社会要对那些沉默寡言的受灾者格外注意,必要的时候及时帮助他们寻求心理干预。

防止误读受灾者情绪,用专业技巧为受灾者减压

最近这几天,来自天津的志愿者韩英在接待受灾的来访者时,设立了一项不起眼的小程序——让来访者自己把纸巾扔掉。

原来,由于来访者的精神高度紧张,她为受灾者心理疏导的过程中,绕不开情绪的宣泄。“需要通过哭的方式,让憋在来访者心中的情绪充分地释放出来。”韩英解释道。

每当来访者哭的时候,韩英总会不失时机地递上纸巾。当心理疏导结束之后,韩英就会引导来访者把纸巾扔到门后的垃圾桶里面。

“别小看这个动作,其中就包含着一种暗示——把负面情绪扔掉。”韩英一语道破天机。实际上,在灾后心理救助的过程中,这种小技巧非常多,以此引导来访者进行有效的情绪释放。

虽然女孩王雨薇(化名)居住的公寓,在这次爆炸事故中损失严重,但是她这几天的伤心情绪,很少有人理解,还有不少人还认为她是“吃饱了撑着”。

在爆炸发生之后,由于跑得太着急,没有把家里的小狗带上。第二天,家门口拉起了警戒线,她不能进入现场。

几天之后,在消防队员的陪同下,王雨薇被允许进入现场,她找遍了小区,但就没有发现小狗的踪迹。这让她感觉非常悲痛,她也像祥林嫂一样,见人就打听自己的小狗。此举遭到别人的反感。

有人说:“这么多人遇难了,这个时候还有心情管一条狗?”这样的质问,让她感觉非常受伤,感觉别人不能理解她。

“这条小狗意味着一种链接,她已经把小狗当作她的家庭成员了。我在接待她的时候,就运用了共情的方法。我就对她说,这条小狗一定很可爱。”韩英说。王雨薇就拿出手机,给韩英看了很多张小狗的照片。

共情是灾后初期心理重建的基本方法,也就是让来访者感受到咨询师内心想法与自己完全一致,从而帮助来访者打开内心世界。

韩英说出了自己的解决方法,她说:“有的事情我们有解决方法,如果有的事情我们无法改变还不如等待。由于王雨薇刚结婚不久,我就问她对未来有什么具体的希望,她希望未来一年有小宝宝。”

因为王雨薇的社会支持系统比较好,老公比较关心她,做完心理干预,她的心情好多了,也露出了笑容。

从心理学的角度看来,受灾者的情绪没有对与错之分,不能对他们的情绪妄下结论,需要用专业的心理学知识进行解读,不然容易产生“二次伤害”。

专家指出,一些心理创伤者的灾后心理援助的效果比较好,并不是完全取决于心理咨询师的技术,而在于来访者社会支持系统完善与否,比如父母是否爱自己,家庭之间的关系是否和谐。如果完善,来访者的心理就能恢复得比较好。

避免心理援助短期化,内心重建需要政府购买社会服务

“我们在爆炸事故发生第二天,就开展了部署工作,联系了社会组织派出了3位志愿者老师,建立了心理救助站,给市民提供免费的心理疏导。”团天津滨海区委书记黄东表示。

在第一时间,团天津市委就通过当地的报纸、电视、微信等方式将咨询的信息传播出去。爆炸事件发生的第二天,12355热线就接到200个志愿者的报名申请,团天津市委从第一批中选取了9名志愿者,来到滨海新区心理援助服务站开展服务。

“我们现在做的主要工作就是心理的应激处理,运用共情的方式去安抚他们。”天津市良友心理咨询中心专家韩章荣介绍。

当事人经历过爆炸事件之后,其内心的恐惧没有被处理,就会造成压抑。比如不能听到消防车汽笛的声音,不能看到关于爆炸的画面。应激性心理如果没有得到及时处理,就可能在潜意识里面扎根,将就会影响到后续的正常生活。

“汶川地震的时候,我国心理干预服务的发展还相对滞后,很多心理援助志愿者由于专业水平不够,在开展活动的过程中,反而揭开了很多当事人的‘伤疤’,以至于造成了‘二次伤害’。”韩章荣表示。在派出由心理咨询师组成的志愿者队伍之前,良友心理咨询中心都会对他们进行短期的灾后心理危机干预培训,以提高志愿者的专业化水平。

她提出了自己的担心:“我们心理咨询机构有公益的传统,可是灾后心理重建,不仅仅是要进行应激处理,还包括后期的哀伤处理,这些需要长期的过程。可是,我们难以在灾后长期做下去,毕竟这项工作需要投入大量人力和资金。”

事实上,灾后的心理危机干预,不仅仅是“灭火”,也要考虑下一步心理重建的工作。
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天津爆炸|滨海新区区长:已有开发企业愿回购受损严重房屋

@天津发布

2015-08-22 20:44 来自 绿政公署

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据@天津发布 官方微博消息,就天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故受损房屋善后处置问题,天津滨海新区区长张勇答记者问。张勇表示,对于经过安全检测认定不适合继续居住的房屋,决不会让业主入住;已有开发企业表达意向,对受损严重房屋拟按市场化运作方式回购;各银行对因事故影响暂时不能按时偿还贷款的单位和个人,暂不催收、罚息和作不良记录;各保险公司将积极开辟绿色通道,启动快速理赔程序;对于房屋受损仍愿返回居住的业主,有关部门将帮助修复,做好理赔和救助。

具体如下:



录入编辑:薛冬霞
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天津爆炸调查结果何时公开?国务院调查组:需要一个过程

新华网

2015-08-22 19:18 来自 绿政公署

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天津爆炸核心区域。

新华网8月22日消息,目前,经国务院批准成立的天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组正在天津开展工作。22日,国务院调查组负责人就调查工作开展情况回答了新华社记者的提问。

问:“8·12”事故造成重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻。国务院调查组将重点围绕哪些问题开展调查?

答:党中央、国务院对“8·12”事故调查处理工作高度重视。8月20日,中共中央政治局常务委员会召开会议,习近平总书记作了重要讲话,明确要求国务院事故调查组要查清事故原因,查明事故性质和责任,不放过一丝疑点。国务院调查组将坚决贯彻中央政治局常务委员会会议和习近平总书记重要讲话精神,按照国务院常务会议作出的工作部署,切实增强调查工作的原则性和严肃性,进一步调整完善调查的内容和要求,对涉及事故起因和事故责任的问题,对事故暴露出来的制度机制问题,全面深入开展调查研究,做到不含糊、不拖拉、不打折。

问:目前,国务院调查组已开展了哪些具体工作?

答:调查组设立的5个专项小组,人员现已全部到位,都已制定了具体工作方案,明确了调查的重点、步骤、方法等,并已开展了现场勘查、资料调取、证据采集以及相关物品痕迹采集检验、有关人员查找询问和法律法规制度的研究等工作。

问:事故调查结果何时向社会公开?

答:事故调查需要一个过程,尤其是这次事故危害严重、波及面大、涉及情况复杂,要确保调查结论经得起科学的检验、法律的检验和历史的检验,调查工作既要争分夺秒、全力推进,更要精益求精、保证质量。最终的调查报告将上报国务院,并向社会公布调查结果,接受群众监督。





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 楼主| 发表于 2015-8-23 08:57:34 | 只看该作者
天津爆炸|首批居民临时安置补贴发放,每户每季度6000元
中新网
2015-08-22 14:40 来自 绿政公署
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2015年8月14日,天津,当地一所学校操场成了灾民临时安置点。 CFP 图
天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故后,天津经济技术开发区管理委员会22日发布通告,称按照滨海新区人民政府统一部署,开发区管委会将先行向部分临时确实已不能居住受灾小区的房屋产权人发放一个季度的临时安置补贴。
据通告,第一批补贴临时安置发放范围为万科金域蓝湾、万通新城国际、汇景苑(万科双子座)、旺角居(时尚旺角)四个居民小区房屋。每户每季度发放6000元补贴。
通告如下:
一、发放范围
第一批补贴临时安置发放范围为万科金域蓝湾、万通新城国际、汇景苑(万科双子座)、旺角居(时尚旺角)四个居民小区房屋。
第二批发放的具体办法另行通知。
二、发放金额
6000元/季度/户
三、发放对象
房屋产权人
四、发放时间
8月22日—8月27日 万科金域蓝湾
8月28日—8月30日 汇景苑、旺角居
8月31日—9月10日 万通新城国际
8月22日领取时间为13:00—17:00
8月23日—9月10日领取时间为9:00—17:00
四、领款地点
天津经济技术开区第五大街80号,中国工商银行黄海路支行,咨询电话:25202737,25201111
五、领取补贴所需证件
居民身份证(如产权人是外籍人士,请携带办理房产登记手续时提供的本人身份证明证件)
另:如产权人的居民身份证遗失,可至天津市滨海新区人口服务管理中心开具身份证明。地址:天津经济技术开发区新城西路52号,咨询电话:65310575

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 楼主| 发表于 2015-8-23 08:58:02 | 只看该作者
事故区中心坑明天开始抽水,70家危化企业被关停
澎湃新闻 综合报道
2015-08-22 17:18 来自 绿政公署
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2015年8月19日,天津滨海新区爆炸核心区现场。CFP 图
新华社客户端8月22日消息,当日下午 ,天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故第十三场新闻发布会在开发区万丽泰达酒店召开。发言人介绍,截止到今天下午3点,遇难人数121人,已经确认身份119 人。其中在已经确认身份的人中,公安消防19人,天津港消防48人,民警7人,其他45人。失联54人,其中公安消防5人,天津港消防32人,民警4人,其他13人。
稍晚时候,新华社中国网事微博发布消息称,今日(8月22日)下午,天津公安消防总队开发支队特勤队战士陈博文确认牺牲,消防官兵牺牲人数升至20人。目前,仍有4名公安消防人员、天津港消防人员32人,民警4人,其他人员13人失去联系。
另据中新网报道,天津市环境监测中心主任邓小文介绍,目前所有的氰化物超标废水仍封堵在“8·12”爆炸事故区,未经处理达标,不外排。21日事故区域临近近岸海域六个海水监测点位氰化物检测均未超标。
天津广播消息,环保部应急中心主任田为勇介绍,已经封堵的废水,安排了24辆罐车运输废水,3000多吨废水得到处置,预计中心坑明天开始抽水处置,增调专家技术人员,目前环保部门550多人参与,重点增加含氰废水处理等专家。
人民网消息,针对有记者询问瑞海之外还有两家贴近居民区的危化品仓库问题,滨海新区区长张勇回答,目前滨海新区安全部门、建交局、市场监管局、消防部门、市交委和天津港正在开展联合检查,目前已经检查了275家危化品企业,对不具备安全生产条件、存在安全隐患的70家危化企业实施了关停,将进一步核实其中是否包括所述的危化品仓库。
环境监测情况
天津市环境监测中心主任邓小文介绍,8月21日事故现场周边共布设环境空气监测点位18个,水环境监测点位42个,地下水观测点位1个,海水环境监测点位增加至6个,土壤环境监测点位13个,实施24小时不间断监测。
——事故特征大气污染物方面,8月21日0点至24点期间共现场采集空气样本263个,监测项目主要为氰化氢和挥发性有机物,监测结果显示,事发地警戒区外10个环境空气监测点位和8个环境空气流动监测点位均未检出新的特征污染物,各点位各项特征污染物浓度均未出现超标。
——环境常规的污染物方面,8月21日0点至24点期间,事故区域周边5个环境空气质量自动监测站,主要是国家规定的六项常规污染物数据显示,事故周边环境空气质量处于二级良好的水平。
——废水和水环境的检测方面,8月21日水质监测点位共42个,包括警戒区内的点位26个和警戒期外点位16个。采样监测结果显示共有27个点位氰化物检出,7个点位超标,超标点位均未于警戒区内,超标浓度为0.91-27.8毫克/升,超标倍数为0.82至54.6倍,最大超标点位位于天津港明渠二号点位,警戒区外8个地表水监测点位中两个点位检出氰化物,最高浓度值相当于地表水5类标准的6%。
此外,警戒区外8个污水监测点位中,3个点位检出氰化物,最高浓度值相当于控制标准的7.6%,目前所有的氰化物超标废水仍封堵在事故区,未经处理达标,不外排。8月21日,事故周边区域布设的一个地下水观测点中,未检出氰化物。8月21日事故区域临近近岸海域六个海水监测点位氰化物检测均未超标。

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 楼主| 发表于 2015-8-23 09:04:43 | 只看该作者
法律热评|若安评者与肇事企业恶意串通,承担连带赔偿责任
丁金坤/上海律师
2015-08-22 14:46 来自 法治中国
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肇事企业瑞海国际的安评报告称,1000米内有公路、居民区“符合规定”。而实际上,居民区万科清水湾距事发地仅600米。 CFP 图
天津港爆炸事故发生十余日后,肇事企业瑞海国际的安评报告公布。
这份名为《天津港东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程安全验收评价报告(备案稿)》称,1000米内有公路、居民区“符合规定”。而实际上,居民区万科清水湾距事发地仅600米。《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》规定“大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等距离至少保持1000m”。安评报告的出具者是中滨海盛公司。
显然,安评报告部分不实,且与造成灾害有因果关系,应承担相应民事责任。因为安评若实事求是,则瑞海国际不能在此经营危险化学品,也就没有现在的爆炸事故了。故要调查该安评报告的来龙去脉,查其间是否有违法犯罪行为。从民法上来,安评与事故有间接因果关系,应承担侵权责任:如果安评者与肇事企业是恶意串通,承担连带赔偿责任,如果是过失出具,则承担补充赔偿责任。具体法理可参见《《最高人民法院关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》。
安评后果严重,还涉嫌刑事犯罪。刑法第229条规定了两个罪“提供虚假证明文件罪”、“出具证明文件重大失实罪”,即:“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。前款规定的人员,索取他人财物或者非法收受他人财物,犯前款罪的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。第一款规定的人员,严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”——该法条是否适用本案的安评单位,关键是对“等”的解释,即该“等”是否包括其他职责的中介组织?还是只指法条中列举的六个中介组织?查司法解释,最高人民检察院于2009年1月7日《关于公证员出具公证书有重大失实行为如何适用法律问题的批复》规定,公证员履责过程中,严重不负责任,出具公证书重大失实,以出具证明文件重大失实罪追究刑事责任。可见,司法解释认为“等”是包括其他中介组织的。鉴于对“等”的解释,事关重大,建议全国人大常委会对此予以立法解释。
由此可见,中介组织出具的报告,具有法律后果,务必实事求是,对别人负责,也是对自己负责,否则一旦出事,不但要承担民事赔偿责任,还涉及刑事责任。
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