海外网评：美国再“退群”，盟友很失望

大千世界

　　2020-06-19 13:59:19来源：海外网

　　摘要：在谈判与大棒中，美国再次选择了后者。


　　


　　美国财政部长姆努钦称，美欧数字税谈判已陷入“僵局”。（图源：纽约时报）


　　当地时间6月17日，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽在众议院筹款委员会召开的听证会上证实，由于美欧之间就数字服务税未能取得进展，美国已决定退出相关谈判。这是美国再一次用“退群”破坏多边协作体系，再一次让美国的欧洲盟友大失所望。


　　今年2月由经济合作与发展组织（OECD）主导的数字税谈判，根本目的是在多边体制下解决国际税制在相关领域的空白。当前，传统税制百年来的注册地原则已无法适应经济全球化和数字经济的发展形势，跨国互联网巨头可以轻易逃脱对实际业务开展地的纳税义务。据欧盟委员会统计，欧盟成员国中传统商业公司的有效税率约达23.2%，然而数字经济公司则仅为9.5%。对此，英、法、意等多国已推出数字税政策，令国际税收规则出现更大势差。OECD税务政策负责人帕斯卡尔·圣阿曼斯此前曾表示，现行制度正面临压力，如果不消除紧张态势，现行制度就无法维系。


　　在欧洲看来，推行更具有包容性的国际税制改革已是迫在眉睫，但美国却并未在本轮谈判中展现出足够诚意。今年2月底，美国先是称接受改革，随即提议一项容许企业在新规和旧规之间做任意选择的“安全港”计划，此举遭到欧盟甚至日本的批判。日本财务大臣麻生太郎曾直言，“安全港”提议“将极大地削弱各国正在讨论的法规的效果”。6月，美国更是对10个正在采用或拟导入数字税的国家直接发起“301调查”，其中包括欧盟、巴西、印度等。也就是说，在谈判与大棒中，美国再次选择了后者，进一步加剧了税制领域的多国间矛盾。


　　推行“美国优先”、轻视全球治理是美国自2016年来重要的政策特点，美国此次“退群”亦是基于相同逻辑。


　　一方面，苹果、微软、亚马逊等互联网龙头在美股中的地位不容小视。自3月末至今，苹果公司股价上涨逾67%，微软上涨约46%，亚马逊上涨约47%，大大提振了市场信心。面对新冠确诊病例超223万、死亡近12万例，全美各地持续爆发游行示威活动，特朗普政府当前要力保“政绩”——金融市场的“一片繁荣”。


　　另一方面，在后疫情时代，美国需要依赖数字经济拉动经济增长。据世界银行等机构统计，美国数字经济截至2018年规模达12.34万亿美元，占全球数字经济规模的40.9%，且在美国GDP中的占比超过60%，对美国经济的重要性不言而喻。在重启经济和实现“V型复苏”的优先目标下，美国企业在海外变相偷漏税、冲击全球税制规等问题自然不在白宫的考虑范围内。


　　美国“退群”并动用“301调查”之后，一场更加激烈的贸易战恐怕将要来临。早在2月23日举行的二十国集团峰会上，与会的各国财长即警告如果数字税问题无法早日达成一致，或将引发一场全面的贸易战。当地时间6月18日，法国财政部长布鲁诺·勒梅尔已明确表示，美国退出谈判的决定是一场“挑衅”。即便美国反对，法国也将继续实施数字征税。


　　在失去妥协点和谈判桌之后，美法之间有较大可能率先爆发税制和贸易的交叉战，而这恐怕只会进一步挫伤欧洲盟友对美国仅存的些许信赖。（任天择）