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腾讯财经讯(闫铮)
周小川的这次亮相,讲述了他对诸多全球性问题的担忧,而这些问题,也将成为今年G20峰会的重要议题。
3月24日,中国央行行长周小川出席博鳌论坛,参与“转型中的G20:全球愿景,中国方案”这一分论坛的讨论。周小川指出,G20峰会将于2016年9月在杭州举行,目前会议的议题可能会包括全球形势分析、各国的政策协调配合、SDR如何进一步发挥作用等。
他认为,应该通过逐步的探索,提高SDR(特别提款权)的威信、提高它的使用量,帮助各国更好地管理风险,增强各国合作的有效性。
同时,通过G20峰会的讨论,各国在应对汇率市场波动和资本流动等问题时,能够协同合作。
人民币入SDR是全球需求
2015年,12月1日,国际货币基金组织正式宣布,人民币将于2016年10月1日加入SDR。
周小川指出,人民币加入SDR,不是中国的计划或要求,而是全球的需求。在次贷危机首先在美国爆发以后,美元开始大幅波动。所以大家试图寻找更稳定的金融格局。从中国的角度来讲,一方面中国的贸易和投资伙伴非常多元化,另外中国周边的国家,在整个金融危机过程中,有贸易支付方面的困难,这一困境和所谓的储备货币或者说主流货币有关、和币值有关、和流动性也有关。亚洲周边的国家之间,出台了很多相互支持的方案,诸如货币互换、相互融资等。
“融资和货币互换的过程中,大家自然会想到,美元也不是那么稳定,干嘛非要用它呢?还是可以用更多元化的东西。”周小川指出,这些国家考虑到SDR本身是多种货币的篮子,而且是由IMF掌控,IMF一直把这个问题当做一个比较重要话题。今年,SDR如何进一步发挥作用,将放在G20讨论。
据周小川回忆,2011年法国主办G20峰会的时候,对SDR如何发挥作用是话题非常感兴趣,那时候时任法国总统的萨克奇来到南京,主办了一次国际货币体系的研讨会。2011年最终开G20峰会讨论的时候,被希腊问题冲击,希腊变成焦点。
周小川认为,当时关于SDR的议题,讨论得不太充分,今年将进一步进行讨论。也就是今年3月底,在巴黎再开一次国际货币体系的会议。国际货币体系里面最主要的内容就是SDR。从中国人民银行的角度来看,可能更会逐步提高SDR的威信、提高它的使用量,对于风险的管理,相互之间合作的有效性,以及将来在各种报表中使用的时候,它的客观性、波动性都会比过去的体系会做得更好。这是一个逐渐探索的过程。
金融改革将成为G20重要议题
在博鳌论坛上,周小川还介绍了G20会议的其他重要议题。
他表示,今年G20会议的准备和往年一样,首先“财经口”要讨论全球经济形势,也包括个别国家投资的情况。讨论经济形势非常必要,尽管这个讨论不一定要得出什么重要的决议,但是形势判断是其他所有对策的一个基础。
他指出,近来,全球经济形势不平稳,有时候会出现很重大的问题,甚至能够左右原来议定好的财经议题。“希腊债务危机发生的时候,正好赶到2011年G20加纳峰会召开的前期,所以那个会议整个的聚焦点,转移到希腊问题。这种情况还是有可能发生的。”此外,这次G20峰会还会强调结构性政策的设计和使用。
国际金融体系IFA历来是G20关注的问题。首先在危机发生的时候,大家都希望国际货币基金动员更多的资源,也就是说,出现危机以后,如果需要救助,大家要筹钱,应该用什么机制、什么方式来收集这些资源,资源不光是钱,更主要的是国际金融组织以什么样的架构,能够更好地预警,出了问题能更好地解决,能更好地反映世界经济结构的变化。比如新兴市场权重的变化等等。
金融改革同样是G20长期关注的议题,主要是由金融稳定理事会来归纳,向大会做汇报。G20组建是为了应对危机,有危机就需要改革,这些年陆陆续续有很多重要的金融改革,其中包括关于银行体系改革的巴塞尔iii协议。这次也会讨论金融改革,会重点强调宏观审慎管理框架,和继续讨论处理“大而不能倒”的金融机构的议题。
普惠金融也是今年G20的议题之一,普惠金融强调如何更好地为发展中国家、为贫困群体、为大众、为中小企业做好金融服务,为此也专门成立了工作组。
绿色金融在今年也被纳入G20地讨论范围。在全球气候变暖的情况下,在环境受损的情况下,金融活动要明确支持“绿色发展”的活动,使用新兴工具包括绿色信贷、绿色债券等等。
和前两届一样,G20还会讨论税收问题,因为财政政策的顺利施行,还需要动员更多的税收。“前两年有一个题目叫税基侵蚀与利润转移,这种现象使得国家财政收入状况发生恶化,从而也会减弱财政政策的能力。”为防止这一情况,这一议题也将G20讨论。
周小川指出,每次峰会之后,一部分经济议题和改革议题,会形成大会批准或者大会同意的文件,一般会开出一个单子,这是表明G20国家经过首脑批准,要达成共识的内容。