发表于 2015-4-28 15:02:14

新鲜人

发表于 2015-4-28 15:02:14

国家发改委、交通部、铁路总公司：
一、慨况
建议：在我国中西部建设一条经济发展（区域）带和南北走向客货运输的“包海”高铁旅游线。该线客运设计时速350km/t、双轨、电牵引；货运（战时，内燃机牵引）时速150-200km/t。即：包头-鄂尔多斯-榆林-延安-富平-西安-安康-重庆奉节-恩施-龙山-张家界-吉首-怀化-邵阳-永州-桂林-玉林-湛江-海口。修筑它能带动我国中西部那片经济短板地区，与社会各项事业快速发展。同时，对搞活广袤深水区经济及国家战略发展，有深远实际意义。

可沿此“包海”线调整布置我国新型工业基地，与国家级开发园区的规划布局。
1、建设打造我国海口、湛江造船工业基地和北部湾无冰冻期的天然深水进出口物资集散港等集群经济区；
2、建设广西玉林、南宁、桂林面向东南亚与第三世界的轻工业商品交流、交换生产等园区；
3、建设武陵山区有色金属等矿产品精加工、中药材、重工业生产基地，文化旅游、娱乐园区等；
4、建设长江两岸仓储、中转保税、旅游、办公、文化休闲等纺织工业开发园区；
5、建设以西安为中心的我国软件、电子、飞机等工业基地；
6、建设延安、鄂尔多斯养殖加工、种植生产、纺织工业园区带等；
7、建设以包头为核心的钢铁冶炼基地与太阳（风）能发电基地及副食品加工产业集群区；
8、在沿线布设国防军事禁区等；

“包海”线总长约2556公里，每公里综合造价约2.2亿元（含：路、站、电、其它服务等设施建设），项目总投资约5623亿元，建设周期6-8年。考虑物价上涨、工程不可预计开支等因素，综合造价上浮10%，总投资约6185.5亿元。不包括该高铁沿线两边的，各地经济开发区、旅游休闲渡假区、生活办公区、物资仓储区、贸易交流区、矿产品精加工区、工厂机场商店、军事禁区等项目及沿线的高速公路开发建设。参见《项目规划投资情况慨算分析》及《沿线开发区规划部局一览表》。

该高铁线穿越我国延安、湘西、海南三个革命老根据地，及有色金属矿、页岩气、国防核材料矿等物产丰藏区。它横跨北寒带、温带、亚热带、热带数个旅游景点、景区。火车走沙漠草原、黄土高原、秦岭、大巴山、武陵山区、丘岭、洼地等，沿途风光无限。修筑此线可检验我国高铁技术队伍的设计、施工、安装、设备制造、自动控制、运管能力、质量检测、系统工程等综合水平。为我国高铁走入国际市场，面向世界市场采用混合经济股份模式，修通去中东和欧洲的高铁线做试点。做好我国提出“一带一路”的国际市场混合经济模式布好局。以此线向国际展示，我国修筑高铁线的综合能力与混合经济模式样板的示范工程。

虽然，我国12五计划，与铁路中长期规划，没有规划出这条线，国家也拿不出更多钱来修筑这条线。但革命老区（延安、湘西、海南）的人民，有我党“白手起家”的优良传统和丰富经验。革命战争年代能白手起家创建红军打败美式装备的国军，和平建设时代同样能发扬我党的优良传统，独立自主的把“包海高铁”线建成。因此，我们请求党和国家，给予相关（行政）许可权限和投融资政策（详情附后）方面的支持。在它的建设过程中，稀望得到各级地方zf和国家各职能部门及军方的帮助与鼎力支持。

建议由国务院组织，国家发改委、财政部、交通部、建设部、铁总、人行、审计、信息、国土、环保、电力等，抽出技术骨干和管理人员，组成项目管理监督机构，采用习总书记提出的“混合经济模式”面向市场搞公司化运作。项目可先发行建设债卷，全线通车运行后再把债卷转换成股票，整个项目面向市场按行政区划，分段公开招（投）标进行。整个项目的测绘、规划、堪探、设计、监理、质量检测、设备采购、建设（筑路）安装队伍等，按其所具有的市场综合实力择优录用。

当符合规划要求的施工图设计出来后，这支项目管理监督机构，便可开展项目前期运转工作，要解放思想改变过去仅仅设计铁路线、站所、设施的思路。建议该高铁沿线两边的站所等服务设施，及开发区综合项目规划、设计同步进行。沿线的经济开发（区）带、生态环境区、综合功能区等一并规划、设计妥。在修筑高铁线路基同时，同步招商和开工建设，并可发行项目建设债卷，为国内外民间游资、闲钱拓展投资渠道。走一条具有我国特色市场的开发、建设、保护、运转管理的新路子，为修通去中东和欧洲的高铁线摸索经验。

二、技术难点
(一)筑路与路基沉降
“包海”高铁全线地质情况复杂，它跨沙漠边缘、黄土高原、秦岭山区、大巴山、南北断裂带、武陵山区、台地丘岭洼地等十余种地质、地况。我国各地区经过二十余年高速公路建设和高铁线修筑，为处理这类地质、地况，积累了丰富的综合经验，培养出了一大批工程骨干技术队伍。特别是我国高铁的“武广、京沪、沪昆、京广”等线建设，和已投入营运的高铁线路，为修筑此高铁线，控制路基沉降、信号自控、运转管理、设备制造等等，提供了丰富的实践经验。

上个世纪我国湘西地区，独创的“统砂石高强混凝土”自主知识产权技术，经过了近二十余年在我国各地修筑高速公路中隧道、桥梁、附坡等工程方面的应用，与大面积建房实践中的成功经验，为“包海”高铁全线的道路、桥梁、隧道、附坡等复杂（工程）构筑物建设，及路基修筑，提供了技术方面的可靠保障。早在70年代初，我国鲜为人知的西安快速列车研究所，为修筑高速铁路这种技术，也提供了一系列理论依据和实验数据。（参见：《新技术慨要采用说明与论证》）。

（二）设备、信号自控
我国“南车、北车”高铁设备制造集团，在引进、消化、吸收、创新的道路上，独立走过了十余年，在国际上以形成了竟价优势。从这种“优势”上可看出，我国的“南车、北车”信号自控及设备制造，已进入国际先进行列。同时，通过国内已投入营运的数条高铁运行线路总里程的实践已证明，完全有这种能力完成“包海”高铁全线上的信号自控，及设备制造、安全运行、综合管理等，在这方面是有可靠安全保障的。

目前我国“南车、北车”合二为一，更加强了这方面的技术攻关、综合制造能力。这方面技术上若有瑕疵，也可面向国际招投标，择优录用，完全可解决大家所担心的安全方面凝虑。我国材料冶炼业近些年来，在引进、消化、吸收的基础上有了长足进步，已有独立自主生产各类金属优质产品，能满足高铁所需钢轨、各种金属构配件等材料制造的供给，它从另一方面提供了可靠的物资保障。同样，可采取国际招投标采购方式，弥补即定目标的完成（参见：《国产材料规格与价格表》）。

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六）市场前景分析
高速铁路至所以受到广泛青睐，在于其本身具有显著优势：高铁在速度上仅次于航空，要比汽车、轮船快上很多，这是不争的事实。所以，他缩短了旅客旅行时间，产生了巨大的社会效益；对沿线地区经济发展也起到了推进和均衡作用；促进了沿线城市经济发展和国土开发；沿线企业数量增加使国税和地税相应增加；节约能源和减少环境污染。高铁可将通过中国大部分地区互联互通，尤其是中西部主要城市，它能把中国变成了一个“中国村”。

建议：沿此“包海”高铁混合运输线，调整我国工业基地布局，确定国家经济开发园区的新市场规划布置，以此带动我国中西部经济快速发展。使我国在复杂的国际环境中，做大、做强自己，弥补我国经济与各项事业发展不平衡的短板地区，在军事上不处于被动地位。

1、建设打造我国海口、湛江造船工业基地和北部湾的天然深水进出口物资集散港等；
2、建设广西玉林、南宁、桂林面向东南亚与第三世界的轻工业商品交流、交换生产等园区；
3、建设武陵山区有色金属等矿产品精加工、中药材、重工业生产基地，文化旅游、娱乐等园区等；
4、建设长江两岸仓储、中转保税、旅游、办公、文化休闲等纺织工业开发园区等；
5、建设以西安为中心的我国软件、电子、飞机等工业基地等；
6、建设延安、鄂尔多斯养殖加工、种植生产园区带等；
7、建设以包头为核心的钢铁冶炼基地，与太阳（风）能发电基地等；
8、在沿线布设国防军事禁区等等；

一但，我们通过“包海”高铁旅游线建设，探索出适宜国际市场的经验后，我们用修筑高铁线的全套成熟技术、经验，参与国际市场竞争。目前只要是把国内的这条线建妥，以此线向国际展示，我们修筑高铁线的综合能力，与混合经济模式样板的示范工程，一定可取得很好的国际社会效益和经济效益。

五、经济效益分析
中国高速铁路经济要尽快发展起来，中国比哪个国家都更需要高速铁路网。对高速铁路网，国民有需要，经济发展有需要，市场有需要，铁路的深层发展有需求。高速铁路作为适应现代文明和社会进步的高科技产品，是以高速度、大容量、低污染、安全可靠著称的先进的交通工具。它的采用将大大降低交通运输的社会成本，从而产生很大的社会经济效益。高速铁路的建设，给老百姓的出行有了更多的选择，也缓解了春运的压力，给回家的人们带来了新的希望，也迫使公路、民航票价下降，服务质量提高，得到实惠的必然是老百姓。高铁网的建设，一方面使中国铁路客运能力得到极大的扩充，使城市间的时空距离大大压缩，给人们出行带来极大的方便。能充分利用高铁运输能力，进一步提高服务质量。

（一）区域经济效益；
高铁将使得中国城市之间的同城效应体现，有利于铁路沿线形成走廊产业经济带，有助于扩大地区间的分工，使得国内市场的统一性提高。并且也有利于农村流动人口进入城市，增加民众的工作机会。合理引导城市下岗、待业群体去广阔农村搞现代农业、林业、养殖业开发，盘活农村存量土地，扩大中小城市规模。可减轻大中型城市的人口压力，使大中型城市经济发展的负增长得到有效缓解。时速350公里的高速列车，不但使人们能够享受到舒适、便捷的铁路运输服务，相关地区区域一体化趋势也在加快。高速铁路对拉动内需，保持经济增长的贡献，不但要看到其通过较高的上座率实现了自身收益，还要看到项目对区域经济的拉动效应。

以京津城际铁路为例，由于在国内率先实现了铁路公交化，京津间的交通已经变为城市内上下班的通勤交通。北京和天津这两个特大城市，人才、技术等更多的资源在城市间共享，促使原本同质化的产业向差异化、专业化方向转变，进而激发了新的消费需求。据预测，2010年京津区域内全社会旅客发送量将达19.5亿人次，以城际铁路为骨干的多功能、多层次、多方位、立体式的快速高效交通网，对促进以北京、天津为中心的环渤海地区经济社会又好又快发展将产生重要的推动作用“同城效益”也将更加显现。开通仅一年，京津城际铁路就使得两地的同城效应极大显现，北京与天津以及周边省市的互动交流、经济往来日益增多，有力助推了环渤海地区经济社会发展，特别使天津房地产业、物流业、旅游业、餐饮业等产业得到极大发展，zy国有大企业到天津投资不断增多。

M2008年以来受国内外经济形势的影响，国内大多数地区和行业出现增幅回落，但随着京津城际的开通，两地众多客流有效拉动了地区消费需求的增长。京津城际铁路作为中国高速铁路第一路，对天津经济社会发展起到了积极促进作用。2009年上半年，北京市GDP总量实现5780亿元，增长10.1%；天津市GDP总量实现3580亿元，增长16.6%，两地的GDP增长远远高于全国平均水平。环渤海经济圈成为我国经济发展新的强劲引擎，在全球金融危机蔓延的大环境下令全世界瞩目。2008年，京津城际铁路直通滨海新区，北京南站至天津塘沽站间开行了4对“和谐号”高速动车组列车，天津滨海新区至北京实现了“一小时”通达，更大范围扩大了同城化效应，推动了天津滨海新区经济快速发展。