《金融时报》分析：WTO授权中国对36亿美元美国商品加征关税

大千世界

　　不过，如果中国真的按照世贸组织裁定实施这些关税，那就可能在美中努力敲定贸易战停火协议之际引发新的紧张。




　　2019年11月4日 06:52 英国《金融时报》 詹姆斯•波利提 华盛顿报道


　　世界贸易组织(WTO)首次授权中国对美国征收惩罚性关税，允许北京方面对36亿美元美国商品加征关税。此前该组织裁定美国非法对钢铁和其他产品加征关税。


　　总部设在日内瓦的世贸组织的仲裁员上周五表示，中国最早在本月即可对美国输华产品实施“反制措施”。如果中国采取这种行动，那可能会在世界两大经济体努力敲定它们之间更为广泛的贸易战的停火协议时，引发新的紧张。


　　世贸组织做出这一裁定之际，美国和中国官员忙于为美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)与中国国家主席习近平签署停火协议物色新的地点。此前内乱导致智利取消主办原定本月举行的亚太经合组织(APEC)峰会。据知情人士介绍，得到考虑的可能选择包括特朗普参加11月中旬在巴西举行的金砖国家(BRICS)领导人会议，或者习近平访问美国。习近平访问美国的行程可能包括在艾奥瓦州与特朗普会晤。


　　美国贸易代表办公室(USTR)表示，美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)和美国财政部长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)上周五与中国副总理刘鹤进行了“建设性”通话。“他们在多个领域取得进展，并且正在解决悬而未决的问题，”美国贸易代表办公室表示，并补充称，讨论将在副职官员级别继续进行。


　　世贸组织批准的关税数额，相对于中国因始于2018年初的中美贸易战而已经对美国加征的报复性关税，只是一个小数目。但是如果真的加征这些关税，那将标志着两国之间重拾逐步升级的针锋相对。


　　日内瓦一位贸易官员表示，自中国在近20年前加入世贸组织以来，这是它第一次被授权对美国或其他国家征收报复性关税。


　　这个对中国有利的世贸组织案子具有很高的技术性，涉及美国计算反倾销税的方式。反倾销税是针对进口价格低于国内市场价格的商品进口的救济措施。对华盛顿方面多年来广泛用于提高进口关税（特别是针对钢材）的“归零法”，包括中国在内的几个国家提出了挑战。


　　世贸组织在其裁定中表示，这种做法在某些方面是非法的。这些裁定处于特朗普政府对世贸组织——特别是其争端解决机制——不满的核心。


　　中国在2013年首次对美国提起诉讼，专家小组在2016年作出初步裁决，世贸组织上诉机构在2017年作出最终裁决。


　　但是，早在2007年，当时在世达国际律师事务所(Skadden Arps)担任律师、代表美国钢铁行业的莱特希泽，就批评了世贸组织关于“归零法”的裁定。他告诉国会，这类裁定“创造了美国从未同意的义务”，是“世贸组织在贸易救济领域走过头的明显例子”。


　　一位美国官员表示，美方对世贸组织上周五的裁决感到“失望”，称其推论过程“没有经济分析基础”，但华盛顿方面不认为这会对贸易谈判产生任何影响。


　　“行政当局将在美国政府内部以及与利益相关者就如何推进展开积极磋商。然而，仲裁员的裁决不会削弱美国对使用反倾销税解决有害倾销的承诺，”上述官员补充道。


　　尽管美国政府在此案中落败，但它对世贸组织上周四做出的不利于印度的另一项裁决迅速宣告胜利。一个专家组裁定，受到特朗普政府挑战的印度出口补贴，确实违反了全球贸易规则。


　　译者/和风