英国《金融时报》：白宫内部在对华贸易战略上分歧加剧

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美国财长姆努钦一直在白宫内游说，希望避免设置新的投资限制，但他在与纳瓦罗等对华鹰派的较量中处于下风。


2018年6月26日 12:19 英国《金融时报》 肖恩•唐南 华盛顿报道

周一，特朗普(Trump)政府内部围绕如何跟中国打贸易战而产生的分歧再度公开化。对中国在战略性行业的投资设置新限制的计划，引发了非同寻常的公开不合。

美国白宫5月29日宣布，除了已在部署的对500亿美元中国输美商品加征关税，它还将不晚于6月30日公布针对中国投资和对华出口“工业重要性”产品的新壁垒。

特朗普政府官员和了解相关讨论的人士表示，现阶段而言，该计划的目的是建立一个平行于关注国家安全的美国外国投资委员会(CFIUS)的新机制。近些天来，讨论已集中在限制的范围、以及如何判断哪些交易应被限制——是那些涉及股权高于20%至25%的交易，还是那些涉及董事会席位和其他形式“影响力”的交易——等细节上。

美国财长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)一直在内部进行游说，希望避免建立有些人眼中独立于CFIUS之外、可能使问题复杂化的新投资审查机制。他辩称，目前正在国会推进的CFIUS改革措施，将可解决特朗普政府对中国的很多抱怨。

但是，他在与白宫高级贸易顾问彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)、美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)和唐纳德•特朗普(Donald Trump)的国家安全顾问约翰•博尔顿(John Bolton)等对华鹰派的较量中一直处于下风。

周一，姆努钦把即将对中国投资设置新限制的报道称为“假新闻”。他发表推文称，美国实际上在考虑适用于“所有正企图盗窃我们技术的国家”的更广泛投资限制。他在推文中称，他的这一表态代表特朗普总统的意见。

几个小时后，这段关于限制将适用于中国以外国家的声明，得到了白宫女发言人萨拉•赫卡比•桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)的支持。

但与此同时，纳瓦罗继续在电视上反驳这位财长的声明，他告诉CNBC：“不存在什么对一切正以某种方式妨碍我国的国家设置投资限制的计划。计划不是这样的。”

他还宣称，市场误解了特朗普政府就数十年来中国窃取知识产权的行为同中国较量的计划。周一，市场因贸易担忧再次下滑。

纳瓦罗表示：“市场不应担忧这件事。如果我们能够保住我们的知识产权和技术，那可是利好。”

对一个上台17个月来的大部分时间里、内部围绕贸易问题发生争吵一直是其特征的政府而言，发出这些忽东忽西的讯息并不是什么稀罕事。

了解白宫内部讨论的人士表示，姆努钦和他领导的财政部似乎决意反对这些投资限制直至最后一刻。据特朗普政府官员和其他了解讨论的人士称，虽然特朗普近几周来一直抗拒其财长的论点，他尚未最终签署该计划。

一位熟悉谈判内容的人士表示：“最重要的是姆努钦一直试图争论这件事、使其原地踏步。总统还没有签署最后的（计划），在此之前，财政部不会松口。”

但这位人士表示，最终特朗普很可能会批准出台对中国投资的严格限制。他指出，如果不这么做，会让特朗普看上去很软弱，而特朗普过去一直对示弱愤恨不已。

译者/何黎