德国之声： 解读台湾公投：民主典范或民粹乱象？

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台湾“九合一选举”绑了十项公投。在选举倒数时刻，各阵营造势宣传。除了争取跨过495万票门槛，更是要从支持人数多寡带动未来议题发展方向，也有意见担心公投会民粹化。德国之声与选民和专家对谈，解读本次公投种种现象。   

《华盛顿邮报》21日刊登评论指出，蔡英文政府低调回应三大公投：同性婚姻、核电和东奥正名，可能让执政党流失年轻族群选票及台独支持者。

(德国之声中文网)  台湾在11月24日除了举行“九合一选举”，还绑上了10个公投案，这让本来已经充满话题性的地方大选更加沸腾。从传统到社群媒体，相关资讯大爆炸。有人认为这是“直接民主”的实践，也有人批评是“民粹主义”。外界除了关注公投结果，更好奇台湾民主制度会如何受到影响？

过去14年，台湾仅举办过6个公投案。公投法修法后，创下多个台湾史上第一，包括：首次10项公投案一起投票、公投连同选举票每人最多要投15票、18岁青年首度参与公投、预期点票时间等。根据台湾中选会公布，10项公投案花费约15亿台币，选务和公投工作人员需要超过29万人。

自言政治立场偏绿的退休人士林先生是台北市选民，昔日是公投支持者，这次却决定10项公投全部拒投。他接受德国之声访问时坦言：“这次真的很乱，甚么都要公投，我希望它全部都不要过。如果今次10个案子都过，下次选举就会有20个案子。”

选举文化未改 选民无所适从

台湾本次公投仓促成案，也曾引发“死人连署争议”，公投案由成案到投票大约只有短短一个月时间，期间中选会举办多达50场政见发布会。公投议题多且复杂，许多团体索性直接推出口号，要选民记住哪几案投同意，哪几案投不同意。当局也表示选民可带小抄进入投票所，选民变相可以依赖“懒人包”投票。

林先生不太认同这种宣传方法。他说资讯混乱令不少人担心被误导，于是乾脆统统不投：“比较有能力的宣传会多一点人投，没有就宣传少一点，这样投出来不会很公平。网上有宣传某某提案选勾，其他打叉，仅此而已。选民其实都不了解，太家都看自己想看的。”

对这一辈资深选民来说，令他们却步的还有根深蒂固的选举文化。“台湾公投还在蓝绿对决的时候，是一种工具。蓝说的绿反对，绿提的蓝不赞成。选民习惯蓝绿对抗模式，公投好像无关痛痒，不关我的事、没甚么吸引人，政府也没有很著力宣导。我跟几十个同学聚会，都没有人谈公投，大家只谈选举。”

遍地开花的副作用

台湾公投以往被认为只是“花瓶式权力”，前6次公投全由总统或蓝绿两大党提出，从未出现由下而上的提案。直至去年修改公投法，民间提案如雨后春笋涌现，例如婚姻平权、东奥正名等。有人认为百花齐放，但同时也引致部分选民无所适从甚至反感。

台湾中央研究院法律学研究所副研究员苏彦图接受德国之声专访，认同这是值得顾虑的现象，也是公投常态化后要克服的问题。他担忧公投变成民粹的工具，造成社会对立，严谨度不足亦导致选民对公投失去信心。“我们对公投的幻想破灭，某程度上是好事。确实也不应有太浪漫的幻想，好让我们从制度上作反省。”

门槛降低后公投一如预期更频繁地上演，但有些情况却始料不及，例如可能每次大选都有公投、数量很多而且出现互相对立的提案（譬如婚姻平权）。苏彦图分析：“也没有考虑公投提案愈多，愈分散选民注意力，反而无法好好思考。很多政策其实很复杂，社会无法在短时间内深刻地讨论，会是个很大的问号。

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