纽约时报: 特朗普政府被指拖延对台军售，遭两党质疑

大千世界

黄安伟, ERIC SCHMITT  2019年7月31日 纽约时报中文网




台湾士兵5月在台湾屏东参加军演。台湾想向美国购买价值80亿美元的战机。 TYRONE SIU/REUTERS


华盛顿——来自两党的国会议员指责特朗普政府推迟一项价值80亿美元的F-16战斗机出售给台湾的计划，这座临近中国海岸线的自治民主岛屿得到了美国的支持。


中国官员对美国向台湾出售其要求的66架战机表示了强烈反对，这将是台湾政府多年来最大规模的这类采购项目。议员们目前在质问，特朗普政府推迟批准这项军售，是否为了避免在微妙的贸易谈判进行之际惹恼北京，或是以其作为讨价还价的筹码。


政府如有任何这样的举动，将招致国会两党的激烈反对。


“我们对台湾的武器输送支持不取决于同北京的谈判，”德克萨斯州众议员、众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)的头号共和党人迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)周一对《纽约时报》说。


“一收到国务院给我们委员会的相关通知，我将立即支持对台出售F-16，估计通知很快会来，”麦考尔说。


新泽西州参议员、参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)的首席民主党人罗伯特·梅嫩德斯(Robert Menendez)则称，特朗普政府“可能会阻止对台出售F-16战斗机，以便总统能在他将要失败的对华贸易战中将此作为筹码。”


“台湾防务不能成为筹码，用来换取中国独裁者的一个笑脸，”梅嫩德斯周一说。


美国财政部长史蒂文·马努钦(Steven Mnuchin)和贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)预计将于周二和周三在上海同中方谈判代表举行会谈。在6月29日于日本大阪的一次会晤中，特朗普总统和中国国家主席习近平同意重启谈判。


负责国会外交政策的议员此前预计，国务院会在上周众议院休会前签字批准军售案。但国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)尚未批准允许推进军售的正式通知。参议员们将于周五离开华盛顿，国会要到9月9日才复会。


一名参议院助理称，“鉴于同中国持续进行的谈判，”政府官员对推进军售犹豫不决。


贸易代表的发言人杰夫·埃莫森(Jeff Emerson)称，莱特希泽没有建议推迟武器销售，或在贸易谈判中将其作为筹码。


美国国务院拒绝就拟议中的军售计划置评。财政部和白宫国家安全委员会(White House National Security Council)同样拒绝置评。


由洛克希德·马丁公司(Lockheed Martin)达成的这项F-16交易将是特朗普政府对台湾的第二批军售。但比起之前的军售，它的规模大的多，敏感性也更高。


7月8日，国务院通知国会，将推进向台湾出售108辆M1A2T艾布拉姆斯坦克及其他武器的计划，该一揽子计划价值超过20亿美元。除非国会在收到正式通知后的一个月内提出反对意见，否则此次军售将得以执行。


在理查德·M·尼克松(Richard M. Nixon)总统、杰拉德·R·福特(Gerald R.Ford)总统和吉米·卡特(Jimmy Carter)总统决定同中国实现关系正常化后，国会于1979年通过《台湾关系法》(Taiwan Relations Act)，为同台湾的非外交关系确立了指导方针。此举要求美国“向台湾提供防御性武器。”


中国坚称台湾是其领土的一部分，北京多年来也一直反对此类军售。这促使美国通过间歇性批准销售批次，以尽量降低武器采购的受关注程度。台湾长期以来一直要求购买新的F-16，鉴于这些战机可能会被用于轰炸中国大陆，此举引起了北京尤为激烈的反对。


出于国家安全担忧，一些特朗普政府官员一直对中国采取强硬立场。还有一些人则主张同北京保持稳定的经济关系更重要。

长期以来，白宫国家安全顾问约翰·R·博尔顿(John R. Bolton)一直是台湾的公开捍卫者，也是军售的支持者。


在2017年1月的一篇评论文章中，博尔顿写道，特朗普应该打“台湾牌”，以反击中国在亚洲的霸权行为。博尔顿甚至建议美国应该恢复与台湾的外交关系。


庞皮欧在台湾政策上没有那么直白，他的首要任务是与特朗普保持步调一致，但他也谈到要与中国竞争，防止中国传播威权思想。


特朗普的经济顾问没有对中国采取更强硬的行动，以免危及一项潜在的贸易协议。总统希望在2020年总统大选之前达成这一目标。据美国政府官员说，美国财政部反对就中国官员拘禁100多万穆斯林而对其实施制裁的提议。


特朗普对中国持一种交易性的态度。他发起贸易战，以推动达成缩小贸易逆差的协议，但将中国称为对手或战略威胁的情况，即使有也非常少。在大阪，特朗普说，他认为美国和中国是“战略伙伴”关系，并不断地称赞习近平。


总统还表示，如果中国与美国达成有利的贸易协议，任何有关中国电信公司华为的国家安全担忧都可以置之不理。


“特朗普不把中国视为敌人，”哈德森研究所(Hudson Institute)研究中国军事的学者白邦瑞(Michael Pillsbury)说。“事实上，他在中国问题上表现出了惊人的克制。”


三名国会官员表示，在贸易顾问向特朗普谏言后，F-16的销售被推迟。为一位资深共和党议员工作的一名官员说，他预计博尔顿——可能还有庞皮欧——会在本周向特朗普施压，要求他批准这笔交易，不过庞皮欧将于周二前往泰国。


这位官员将特朗普不愿接受军售与白宫在土耳其购买俄罗斯S-400防空系统后对其实施制裁问题上的犹豫相提并论。特朗普已显示出对强人领袖的格外亲近，无论是习近平或土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)，还是俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京(Vladimir V. Putin)。


“在我们与中国的经济关系中，把台湾作为谈判筹码，正中北京下怀，这只会让台湾更容易受到中国胁迫，”奥巴马政府末期担任五角大楼亚太政策高级官员的凯莉·E·马格萨曼(Kelly E. Magsamen)说，“这是台北最可怕的噩梦。这意味着它们可以在更广泛层面上被当成谈判筹码。”


台湾拥有一批老化的F-16战机，在十多年前就已就要求购买新战机。乔治·W·布什(George W. Bush)和贝拉克·奥巴马(Barack Obama)总统都没有批准军售，但奥巴马政府在2011年决定翻新台湾现有的机群。当时，F-16战斗机制造商所在的得克萨斯州的共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)表示，奥巴马的决定标志着“美国外交政策中令人悲伤的一天”。


今年4月，洛克希德·马丁宣布将F-16的生产移到参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)的家乡南卡罗莱纳州，后者是特朗普在共和党当中的公开支持者，尽管两人在外交政策上有时会发生冲突。


本月，中国大陆和台湾之间的紧张局势不断升级。


7月11日，被中共领导人视为敌手的台湾领导人蔡英文在访问加勒比海国家的途中，在纽约为联合国官员举办了一场招待会，并于回国途中在科罗拉多州停留。7月14日，北京宣布将在台湾海峡附近进行军事演习。


美国大约每个月派军舰通过台湾海峡一次，行使其航行自由权。今年4月，一艘法国军舰经过这里，这一罕见的举动受到了美国的鼓励。

黄安伟(Edward Wong)是《纽约时报》驻华盛顿记者，他的大部分职业生涯都在国外度过，曾为时报在中国和伊拉克进行了13年报道。欢迎在Twitter上关注他：@ewong。

Eric Schmitt是一名资深作家，曾在全世界报道恐怖主义和国家安全议题，还曾是一名五角大楼特派员。他在1983年加入《纽约时报》，曾三次获得普利策奖。欢迎在Twitter上关注他：@EricSchmittNYT。

翻译：纽约时报中文网

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