憲法賦全權 眾院可彈劾總統

大千世界

　　編譯陳韻涵／綜合24日電 2019年09月25日 06:00  世界日报


　　

　　眾院民主黨團議員集會討論後，決定啟動彈劾川普總統程序。(美聯社)


　　


　　眾院議長波洛西宣布啟動彈劾川普總統程序，兩黨將在國會議場展開攻防戰。圖為美國國會。(Getty Images)


　　眾院議長波洛西(Nancy Pelosi)24日宣布，眾院將啟動正式彈劾程序，回應川普總統施壓烏克蘭調查潛在民主黨對手、前副總統白登(Joe Biden)。


　　●何謂彈劾？


　　憲法允許國會在足夠議員投票，指總統犯下「叛國、賄賂或其他針對國家的犯罪行為」時彈劾總統。


　　史上僅三位美國總統曾面臨彈劾程序，約翰遜(Andrew Johnson)1868年和柯林頓(Bill Clinton)1998年遭彈劾，但最終宣告無罪並做完任期；尼克森(Richard M. Nixon)1974年辭職避免遭彈劾。


　　●誰提出彈劾指控？


　　憲法賦予眾院全權(sole power)彈劾聯邦官員，個別眾議員可像平常提出法案一樣提出彈劾案，或眾院可通過決議授權調查，藉此啟動彈劾程序。


　　眾院司法委員會決定是否實行彈劾內容，也能舉辦聽證會審查指控情事。


　　若委員會投票同意彈劾書，正式指控將移交至眾院全員考慮。


　　●彈劾程序如何進行？


　　在尼克森和柯林頓案中，眾院司法委會率先展開調查並呈交彈劾書，但理論上，眾議員可以成立特別調查小組處理相關程序，或舉行投票毋須委員會調查。


　　眾院就彈劾書進行全院投票，若取得多數，總統即被彈劾，全案移交參院進行審判。


　　●川普會被彈劾下台嗎？


　　可能性不高。彈劾案需要參、眾兩院均通過才能成立。在野的民主黨目前在眾院有235席，共和黨199席，獨立1席。因此在眾院階段，民主黨可以不需要共和黨支持就通過彈劾案。然而案子上到參院後，參院共和黨握有53席，民主黨45席，獨立2席。雖獨立的參議員多半經常與民主黨合作，要令總統去職的彈劾案，需要參院67票通過才能成立。


　　因此，除非至少策反多達20位共和黨參議員投票同意彈劾，才能令川普離開白宮。而共和黨在參院的多數，不必審視證據就可直接表決去除對川普的彈劾指控。


　　●彈劾能上訴嗎？


　　憲法明定，眾院有「全權」彈劾，參院有「全權」審理彈劾書。


　　「結束總統任期：彈劾的權力」(To End a Presidency: The Power of Impeachment)一書作者馬茲(Joshua Matz)說：「全權的意思至少指明，不容許任何最高法院涉入彈劾過程。」


　　馬茲說，川普可能誤認可透過他任命的最高法院大法官否決彈劾案，但總統顯然不全然明白彈劾程序。