探索兩制台灣 習近平逼台灣正視「統一」緊迫感

大千世界

記者 黃國樑 2019年01月03日 06:10   世界日报

中共總書記習近平2日拋出「習五點」，就推進兩岸統一進程提出具體化步驟，為新的一年兩岸關係投下震撼彈。(路透)




北京2日舉行「告台灣同胞書」40周年紀念會，中共總書記習近平(中)提出「習五點」，全面系統地論述他的對台主張。(歐新社)

習近平告台灣同胞書發表40周年的談話明鬆實緊，將過去空洞的呼喚，化為具體的步驟，整篇談話更具有時間緊迫感。

●「一國兩制」首次從口號進入實踐

整個談話最鮮明的表述與倡議就是「探索『兩制』的『台灣方案』」，這是北京首次將「一國兩制」主張，從口號進入到實踐層次的一次嘗試；習近平旨在表明，「兩制」的內容不是北京單方面的規定，而是由兩岸共同「探索」出來的制度。

●1981葉劍英首提「一國兩制」內涵

「一國兩制」在40年前告台灣同胞書發表時只有概念，還不存在這個名詞，就像「九二共識」這個詞彙在九二年也並不存在一樣。10年前即「告台灣同胞書」發表30周年，前任中共總書記胡錦濤發表的《攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興》談話，「一國兩制」雖然提出，仍只停留於標題與號召的層次；「一國兩制」意旨為何，仍要回歸葉劍英與鄧小平當年的說法。

其中1981年葉劍英所提出的內涵是「台灣可作為特別行政區，享有高度的自治權，並可保留軍隊」，以及臺灣的社會、經濟制度、生活方式不變，財產私有制也不變。這樣的「和平」主張，後來也成功說服當時的美國雷根政府，促成了「八一七公報」。而鄧小平1983年則是和來訪的楊力宇教授對談時，再加上「司法終審權」。

由於鄧、葉的元老地位，「一國兩制」的內涵從此即未曾更動，不過，無論葉、鄧，其特色都在於「兩制」的條件是由北京單方授與的，而不是經由兩岸協商，「兩制」中的台灣這一制應該如何，台灣並無真正角色；習近平今天的說法，則是授予台灣對兩制內涵的置喙或修正權力。

●胡錦濤「一國兩制」10年後3大改變

這個倡議，與胡錦濤10年前主張「兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討」，可以相提並論；但前者談的是統一之後的「兩制」下的「台灣方案」，後者卻是統一之前的「政治關係」，兩者卻不可同日而語。這顯示習近平雖給了台灣統一後的前景置喙的空間，卻不再談統一前的定位，希望加深台灣內部對於統一前景的思索，以及對統一議題的緊迫感。

其次，習近平今天談話的另一重大改變是，兩岸的和平方案不再是兩岸當局負責商談或制定，而是「兩岸各政黨、各界別」所推舉的「代表性人士」出面，而「和平協議」這個更具有對等意涵的法律詞彙也已經全然消失。

胡錦濤在10年前的談話中呼籲：「在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成『和平協議』，構建兩岸關係和平發展框架。」但到了習近平卻只剩下「就推動兩岸關係和平發展達成『制度性安排』」。

●「和平協議」改由政黨與各界代表

其中胡錦濤的「和平協議」是由「兩岸」即兩岸政府各自授權之代表負責磋商，但如今的「制度性安排」，台灣這一方卻顯然只能由非官方性質的「政黨」、與「界別」的代表負責跟北京商量。

●中國人不打中國人 首要認同中國人

第三個重大的差別在於，習近平重拾了江澤民1995年「江八點」中「中國人不打中國人」的說法。這顯然是針對台灣的「台灣人」認同升高到歷史高點而說的，亦即，兩岸「和平統一」的前提是：兩岸皆是「中國人」，如果台灣內部的認同竟然進展到了幾無「中國人」可言的境地，那麼「和平統一」的前提也就消失了。相反地，如果「中國人」認同上升，卻可以「中國人幫中國人」，讓台灣享受更多的經濟利益與發展機遇。

這三個與胡錦濤10年前談話的重大差別，凸顯了北京在主導兩岸關係上大幅增進的自信與實力；台灣顯已不被當成一個足以與中國匹敵的對等實體，而是被時代潮流牽動的籌碼，習近平不認為台灣還有時間蹉跎，他將統一更為赤裸地拋在台灣面前，逼台灣面對這個不太舒服的現實。