我国城市是如何分类的？

大千世界

来源：

杭州国际城市学研究中心

    2016年03月08日14:20   

城市通常的划分标准有三类：行政等级、规模等级和城市功能。

一是按行政等级，我国的城市被划分为直辖市、地级市、县级市三种类型。直辖市。直辖市由中央政府直接管辖，是与省、自治区同级的地 方行政建制，有权制定地方性法规。中国现有四个直辖市，它们是北京、上海、天津、重庆。地级市。地级市是指位于省和县之间的、与自治州平行的建置于 城市地区的地方行政建制。它隶属于省和自治区领导，可以辖县或代管县级市。其中，省会市和经国务院批准的较大的市享有相对特殊的地位，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，它们有权制定地方性法规和规章，在管理上享有较大的自主权。县级市。县级市是指行政地位相当于县一级的设置在城镇的地 方行政建制。它们一般由省和自治州领导或由省及自治区的派出机构——地区和盟代管。县级市绝大多数是改革开放以来由整县改市而来的，辖区内有大片的农村地区，农业人口所占比例甚高，一般说来城市化程度相对较低，其中绝大部分尚不能发挥地区中心城市的作用。

此外，还有一些特殊行政地位的市，如香港、澳门为特别行政区; 在直辖市和地级市之间还出现了一些副省级城市，它们是改革开放进程中出现的新的行政等级的城市类型，其经济和社会发展的各项计划全部单列，直接纳入全国计划综合平衡，统筹安排，在制定和执行计划、管理经济等方面享有相当于省一级权限，也称计划单列市。1993 年，中央决定，除重庆、深圳、大连、青岛、宁波、厦门保留计划单列外，其余省会城市不再实行计划单列。1994年2月，中央编制委员会根据部分省会市和六个计划单列市的经济、政治地位及其中心城市的作用，报经中央同意，确定广州市、武汉市、哈尔滨市、沈阳市、成都市、南京市、西安市、长春市、济南市、杭州市、重庆市、大连 市、青岛市、深圳市、厦门市、宁波市共16个市为副省级市。其中重庆市已于1997年3月改为直辖市。目前，全国共有l5个副省级市。副省 级市在隶属关系上由所在省的省政府领导，实际上仍为省辖市。

二是城市规模与人口、用地两个因素相关，通常是以人口规模作为城市分类标准。中国城市按规模等级划分为四类，即特大城市、大城市、中等城市、小城市。特大城市。中国特大城市是指市区非农业人口在100万以上的城市，它们是工业、人口高度集中的城市类型，是综合性的政治、经 济、文化、信息中心。大城市。大城市是指市区非农业人口在50万以上、100万以下的城 市，其经济发展水平较高，科教文化水平较发达，是区域性的政治、 经济、文化、信息中心。中国大城市数量增长的速度最快。中等城市。中等城市是指市区非农业人口在20万以上，50万以下 的城市，其经济发展潜力较大，用地和人口规模适中，是省区内的地域性政治、经济、文化、信息中心。小城市。小城市是指市区非农业人口在20万以下的城市，处于高度集中的大城市和相对分散的乡村之间，是县级经济范围内的政治、经济、文化、信息中心。