本帖最后由 新鲜人 于 2016-3-26 11:20 编辑
“我的孩子还在农村里”走路,走很长的路,可能是黄湘洁对上学最深的记忆了。和同伴从村里走到隔壁的茄通乡完小,路上总要耗去一两个钟头。因为村里的老司岩小学没了。 一场始于2001年并延续十余年之久的农村中小学布局调整政策,可能是间接导致留守儿童问题凸显并浮出水面的原因。 据《农村教育布局调整十年评价报告》显示,从2000年到2010年,中国农村平均每天消失63所小学、30个教学点、3所初中,几乎每过一小时,就要消失4所农村学校。“村村有小学”的乡村办学面貌被彻底打破。 调查显示,撤并前后,农村学生上学平均距离从1.6公里延长至4.0公里。上学距离拉长,引来了“辍学潮”。中国教育学会农村教育分会理事长韩清林调研发现,2008年成为临界点,这一年开始,全国小学辍学率出现大幅度回升。 学界对留守儿童问题的认知,在不经意间。 2002年,段成荣受邀参与由国务院妇儿工委和联合国儿童基金会组织的一项针对流动儿童的调研。在北京石景山一所农民工子弟学校,段成荣正和一位湖南打工妇女聊她的孩子,一旁一位也操着湖南口音的女人突然插话:“她的孩子来北京了,你们就来关心。我的孩子还在农村里,你们是不是也得关注一下?”一句话问得段成荣一愣一愣的。 转年,段成荣的一个本科生自告奋勇,带着一批同学到他江西修水的老家调研。了解的情况比想象中糟糕。“说是隔代抚养,很多时候因为祖辈年纪大身体差,反而是留守的孩子在照看老人、牲口和田地。” 2004年12月,这份调查被整理成报告递给了全国妇联,段成荣还记得当时推算的全国留守儿童数字:1900万。这些孩子的父母,是平均年龄在28.6岁、每年以数百万规模递增的农民工群体。到2006年,中国农村外出民工数量已达1.2亿人。 背后的原因之一,是城乡收入之间愈加宽广的鸿沟。从1985-2006年,城乡居民人均年收入比从1.73∶1扩大到3.27∶1。 世界上再没有哪个国家经历过如此浩大的人口大迁移。在四川、重庆、安徽、湖北,就有超过三成的农村劳动力离开了土地。全国的农民工,约七成选择扎根在中国东部城市,66.7%来自中西部地区。仅广东一地就吸纳外省民工1500万以上。 与此同时,中西部地区则涌现大片的“空巢”乡村,老弱妇孺成为乡村的守望者。 参与国家社会科学基金项目“西部农村留守儿童教育问题的社会学研究”的任运昌,在重庆市一些农村调研时发现,即使在春节期间,青壮年在乡村中的比例也不足20%。 “安全真空”催生人性恶的一面,媒体报道向公众展示了丑陋。 2004年6月14日,湖北省黄梅县公安部门侦破一起特殊的杀人案:父母外出打工的12岁留守女孩小双与奶奶发生争执,被奶奶用毛巾活活勒死,并沉尸水塘。 此前,已接连发生湖北浠水县13岁留守女孩自杀身亡,湖北随州、京山、大悟等县市多名留守幼女被强奸,四川省13岁留守女孩当上母亲的悲剧…… 因为提交过调研报告给妇联,2005年5月,段成荣受邀参加了在郑州召开的“中国农村留守儿童社会支援行动研讨会”,“各省市妇联、共青团、关工委,加学者两三百人,可能是头一次就留守儿童问题召开如此大规模的会”。此后、各地政府、群团组织、社会力量对留守儿童的援助行动迅速活跃起来。 同年,中国第一本关于留守儿童的书籍《关注留守儿童》出版,学界、舆论界的讨论出现井喷式增长。 “重大社会现象”“留守儿童”的字眼进入官方的话语体系,2006年无疑是一个特殊的年份。 当17岁的高三学生黄湘洁正在努力为梦寐以求的医科学校奋力学习时,村里许多年龄相仿的留守少年也进了城,成了农民工二代,结婚生子后,孩子,又留在了故乡,成为留二代。“他们从没有得到过爱,就要学会去爱下一代了。” 这一年,全国两会上,“留守儿童”第一次成为大会热词。全国政协委员、东北师范大学党委书记盛连喜递交了全社会都要关注农村留守儿童健康成长的提案,可视为最早。 可以说,留守儿童问题得到关注,与农民和农村问题得到中央的空前重视直接相关。2004年起的十余年,“三农问题”成为每年中央一号文件雷打不动的主题。 2006年,改革开放后第八个中央一号文件,将“新农村建设”拉进中国的历史舞台,中央大刀阔斧投入数千亿的巨额资金。当年3月,国务院农民工工作联席会议制度建立。 这年6月,中国农业大学学者叶敬忠刚刚结束对中国四个省份为期一月的新农村调查,他发现,政策的受惠者——9亿中国农民,在这些事关自身命运发展的问题上集体失语。 “林毅夫给中央写建议,我们何不也写一个呢?”2006年11月初,叶敬忠和四位同事联名“上书”中央。 在这份报告中,第九条专门谈到,留守人口权益保障的现状不容乐观。一直让叶敬忠引以为傲的是,先后两位国家领导人就报告作了批示。 2007年5月,其中一位作了批示的国家领导人在陕西考察时,专门看望了留守儿童。 转而到了2008年,“留守儿童”字眼首次出现在中央一号文件中。这一年的全国两会,3名农民工全国人大代表第一次出现。 走进人民大会堂,农民工代表朱雪芹就建议,落实农民工子女异地高考——尽管直到今天也未能基本实现,但履职期间,她依然提了又提。 2011年的中央农村工作会议,时任总理温家宝在讲话中专门谈及,要妥善解决好农村留守儿童、妇女、老人问题。自那以后,每年的政府工作报告上,农村留守群体的保障问题成为固定的内容。 “从那时起,国务院将留守群体视为受现代化过程影响所出现的重大社会现象,政府层面开始认识到留守问题的重要性。”叶敬忠说。 留守儿童张绍莲和弟弟张绍杰,放学以后喜欢坐在家的院墙上看书、晒太阳。(南方周末记者 翁洹/图
|