《紐約時報》:中國在全球尋找貿易盟友，但這並不容易

大千世界

　　KEITH BRADSHER2018年11月6日    《紐約時報》中文网

　　

　　週一，中國國家主席習近平出席在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會開幕式。習近平強調，中國可以成為促進全球貿易的積極力量。 ALY SONG/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES


　　上海——面對美國加徵越來越多的關稅可能會進一步放緩中國經濟，中國國家主席習近平正在努力讓世界其他國家相信，中國能夠成為全球貿易的積極力量。


　　讓世界相信他說的是真的，將是一個挑戰。


　　中國最高領導人習近平週一出席了為期六天的中國國際進口博覽會的開幕式，這個博覽會的目的是展示中國是外國商品的大買家。習近平宣揚了中國對他國產品的興趣，重申了中國政府將降低進口關稅，以及為幫助實現這一目標將改善知識產權保護的承諾。


　　「開放已經成為當代中國的鮮明標識，」習近平說。「中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界。」




　　「中國開放的大門不會關閉，」他補充說。「只會越開越大。」


　　習近平的進口博覽會預計本週將吸引15萬中國買家前來上海，在一個面積是紐約雅維茨會議中心(Jacob K. Javits Convention center)五倍多的巨大展覽中心，考察來自130個國家的企業送展的進口商品。進博會旨在表明，中國向世界提供的，除了龐大的製造業外，還有更多的東西。中國的製造業讓大量商品湧入世界，也讓美國和其他國家的領導人擔心本國的工業。


　　中國的挑戰也很明顯，尤其是考慮到哪些人沒有參加這次活動時。儘管中國花了幾個月的時間努力說服外國領導人出席進博會，但週一上午只有大約12位外國總統和總理到場。許多是來自肯亞和寮國等國的領導人，這些國家已經欠了北京很多錢，它們都參與了習近平提出的「一帶一路」倡議，中國正在這個倡議下，為亞洲、東歐和東非的國家提供基礎設施貸款。


　　德國、英國、韓國和日本等主要貿易國的領導人明顯缺席。美國根本就未派官方代表團參加。


　　就連一些參加進博會的人也發出了不和諧的聲音。肯亞總統烏胡魯·肯雅塔(Uhuru Kenyatta)週一上午在上海發表講話時說，肯亞與中國的貿易在過去10年增長了8倍。「但是，這種貿易嚴重地傾向於中國的利益，」他說。


　　


　　週日，武警列隊經過進博會的廣告牌。「中國開放的大門不會關閉，」習近平在週一的開幕致辭中表示。「只會越開越大。」 NG HAN GUAN/ASSOCIATED PRESS


　　中國的進口已經在大幅增長。國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)在進博會開幕式上發表的簡短講話中指出，近年來，中國總體貿易逆差占經濟產出的比例大幅下降。但貿易逆差的縮小在很大程度上是因為中國在進口大宗商品，尤其是石油，油價在過去一年有所上漲。


　　就在尋求與美國達成貿易協議的同時，中國政府也在已越來越多地試圖打動世界其他國家，一方面是為了在與美國的衝突中尋求政治支持，另一方面是為了確保中國可以有更多的地方出售自己的產品。這種努力的一個例子是，習近平最近與日本首相安倍晉三見面，人們普遍認為此舉釋放了一個信號，表明美國總統川普對日本和中國的強硬貿易立場可能會讓這兩個區域競爭對手走得更近。


　　歐洲和東亞各國政府發現，它們越來越多地被捲入華盛頓與北京的貿易戰中。川普在許多國家，尤其是西歐國家的公眾中非常不受歡迎，這使得那裡的領導人很難在貿易爭端中支持他。


　　但許多歐洲和東亞的領導人有與川普類似的抱怨。他們說，中國歧視在中國做生意的外國公司，並給予當地企業不公平的支持。他們中有些人開始支持對中國採取類似的強硬立場。


　　中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China)秘書長唐亞東(Adam Dunnett)說，一些歐洲企業已在過去幾個月裡開始支持一種更強硬、更美國式的立場。它們希望限制中國對歐洲的出口，除非中國政府向歐洲企業提供與歐洲長期以來向中國企業提供的同等的市場准入條件。


　　「這是一個根本性的變化，」他說。「我們有這樣說話的會員，這個事實確實令人擔憂。」


　　唐亞東拒絕透露那些企業的名字，他補充說，中國歐盟商會並沒有改變自己的立場。中國歐盟商會長期以來一直在呼籲中國市場的更加開放，但不贊同威脅對中國出口歐洲產品徵收關稅或採取其他措施。


　　一些歐洲商業領袖開始附和美國的抱怨，即2001年允許中國加入世界貿易組織時，沒有採用足夠多的規則迫使中國經濟變得更加市場化。這為中國政府支配誰輸誰贏留下了很大餘地——在許多行業中，外國公司往往是輸家。


　　「我們決定向中國敞開大門，可能有點天真，」法國能源巨頭道達爾(Total)的董事長兼首席執行官潘彥磊(Patrick Pouyanne)說。


　　


　　雖然中國花了幾個月的時間努力說服外國領導人出席進博會，但週一上午只有大約12位總統和總理露面。ALY SONG/REUTERS


　　工商界態度的轉變與川普政府近幾個月的政策轉變相吻合，川普政府已在爭取其他國家一起抵制中國的貿易政策，而不再堅持單邊主義。


　　今年早些時候，美國對進口的鋼和鋁徵收了關稅，包括許多盟國在內的一長串國家上了徵稅名單，美國推動了北美自由貿易協定的全面修訂，並威脅對歐洲汽車的進口徵收關稅。


　　但美國貿易代表羅伯特·E·萊特希澤(Robert E. Lighthizer)已在過去的幾個月裡將注意力集中到中國，同時在修補與歐洲和東亞國家的關係，並尋求與越來越多的國家達成雙邊自由貿易協議。


　　那之後，歐盟、日本和美國的貿易部長們在今年9月底發表了一份聯合聲明，譴責了強制技術轉讓、工業補貼，以及由政府支持將國有企業轉變為國家行業冠軍的努力。聲明顯然是針對中國的，但沒有提它的名字。


　　中國試圖渲染自己進一步開放的努力。習近平在週一強調，中國今年向外資開放了更多的行業。像德國化工巨頭巴斯夫(BASF)、石油和天然氣公司埃克森美孚(Exxon Mobil)這樣的大企業已在最近幾個月裡，利用這個機會，迅速來中國簽署協議。作為對外國公司一個主要擔憂的承認，習近平還說，中國將加強知識產權的保護，讓企業不必擔心知識產權被盜、產品被山寨。


　　中國將「引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本」，習近平週一說，但沒有給出時間表或細節。


　　這並不是說世界是站在美國一邊的。美國的貿易夥伴繼續警告，川普單方面徵收關稅和撕毀貿易協定的做法可能會擾亂全球經濟秩序。這種做法讓美國的貿易夥伴感到不安，尤其是美國採取的世界貿易組織之外的行動。世界貿易組織是制定全球商業規則的全球機構。


　　「我們擔心的是這種單邊做法，」歐盟委員會負責歐元事物和社會對話的副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)最近接受採訪時說。「我們認為，應該在多邊框架下處理貿易問題。」


Keith Bradsher是《紐約時報》上海分社社長。他曾擔任時報香港分社和底特律分社社長，上世紀90年代初，他作為駐華盛頓記者報導了世界貿易組織的創立和北美自由貿易協定的誕生。歡迎在Twitter關注他： @KeithBradsher。


Ailin Tang對本文有研究貢獻。》上海分社社長。他曾擔任時報香港分社和底特律分社社長，上世紀90年代初，他作為駐華盛頓記者報導了世界貿易組織的創立和北美自由貿易協定的誕生。歡迎在Twitter關注他： @KeithBradsher。


　　Ailin Tang對本文有研究貢獻。