苏州成全国第二大移民城市 1300万常住人口700万外来

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苏州实施居住证制度 外来人口享受市民待遇

新华报业网-江苏法制报　　2011-04-06 09:39:28

　　新华报业网讯　今后，637万外来人口在苏州居住、务工、经商将更加便捷，同时，在劳动就业、子女入学、社会医疗等公共服务方面，将获得更多与苏州户籍居民同样的待遇。4月1日，苏州作为江苏省试点城市开始实施居住证制度，10名苏州新市民代表领到了首批居住证。

　　据了解，苏州市居住证采用IC卡材质，卡面直观信息包括姓名、性别、民族、个人相片、公民身份证号码、签发机关、签发日期等；内置芯片信息除卡面信息外还包含政治面貌、从业状况、社会保险、婚姻状况、计划生育状况等信息。居住证的发放对象根据非本市户籍人员在居住地的拟居住期限和年龄两个条件，分为居住证和短期居住证。相比于之前暂住证规定流动人口每到一个地方都必须更换，居住证制度出台以后，外来人口在苏州申领，可以实现“异地申领、全省通用”，免去了离开苏州就要换证的麻烦，便于流动人口在不同城市工作、生活。而且，一张居住证能将劳动、就学、社会医疗保险等社会服务项目全部整合其中，实现“一证多用”。

　　苏州市副市长、公安局长张跃进介绍，居住证取代暂住证是社会管理创新的客观要求。流动人口使用居住证能够享受目前政府职能部门提供的各项公共服务，强化居民和居住的理念，增进流动人口对苏州的认同感和归属感，同时不断提升政府部门对流动人口服务的层次，逐步实现流动人口同城化待遇。
　　据统计，截至目前，苏州市共有外来人口637万，与户籍常住人口基本达到了1：1的比例。在此情况下，融入苏州人群体，外来人员自然翘首企盼。而《苏州市居住证管理暂行办法》的实施，将居住证取代暂住证，暂住变成了拥有归属感的居住，对外来人口的单一管理变成了服务保障和管理并重的新模式，制度上的变化带来的将是服务理念和服务项目的改变和提升。 (记者 尤莉 通讯员 邹巍)