社論 ：川普贏了戰役 卻可能輸掉戰爭

大千世界

社論 2017年12月17日 06:00    世界日报

國會共和黨人15日完成兩院協商，提出減稅案最後版本，準備下周投票。川普總統連日來一再表示，可在聖誕節前簽署法案，作為給美國人的聖誕禮物。由於原先反對減稅的參議員柯克(Bob Corker)和魯比歐(Marco Rubio)15日改變立場，協商法案有足夠票數可在下周通過。川普和共和黨雖贏這場大戰役，卻可能輸掉整場戰爭，明年期中選舉共和黨如果失利，失去國會控制權，川普政府會提早變「跛腳鴨」。

什麼原因使川普和共和黨贏了稅改，反而可能輸掉選舉？一，減稅案不受歡迎。昆尼別克大學5日公布民調，支持減稅案的人只有29%，反對者卻多達53%，幾乎是支持者一倍；民調還發現，川普和共和黨說所有階層納稅人都可獲減稅，但四分之三的人認為自己將被增稅，或認為沒有得到減稅的好處；川普和共和黨說中產家庭可獲減稅，但64%的人認為，富人取走大部分減稅利益。另外，7日公布丕優民調，川普滿意度跌至32%，創新低；川普民調跌至谷底，將使共和黨明年選舉陷入苦戰。

二，15日公布的減稅案最後版本，比之前參眾兩院版本更不平等，將更多減稅利益轉移給富人和企業主，中產家庭扣稅仍被壓縮。例如，個人稅最高稅率從39.6%減至37%；公司稅由35%減至21%，「收入轉移商業」(pass-through business)收入可獲20%扣稅，都等於把巨大減稅利益送給企業主。另一方面，法案生效初期給中產階層微薄減稅利益，將逐漸取消，到2027年，所有中產階層反而將增稅，屆時唯一獲減稅的只有全美最富5%家庭。

三，最後版本的法案，還有多項向富人送禮的安排。1，相對於中產暫時減稅，公司減稅卻是永久性；公司稅從35%減至21%，僅未來十年，企業可取走1.5兆減稅中的1.3兆。2，川普和眾院議長萊恩都說，減稅不會大規模給富人送禮，但這不是事實。單是個人稅最高稅率從39.6%減至37%，就可給最富的1%家庭巨大利益。3，最後版本取消公司最低替代稅(Corporate alternative minimum tax)；換言之，公司稅除了由35%減至21%，還可避繳最低替代稅。4，遺產稅最低門檻雖提高至1100萬元(夫婦合計2200萬元)，但全美仍有2204個家庭因取消遺產稅，獲得以億元計的減稅。5，川普王國(Trump Organization)是「收入轉移商業」，「華盛頓郵報」估計，川普和其他最富1%家庭，僅這項繳稅就可減半。估計川普卸任後因此可獲利數十億元。

四，減稅案不受歡迎，可能激起民憤，對共和黨明年期中選舉不利。阿拉巴馬州12日聯邦參議員補選，川普支持的共和黨候選人摩爾失利，這個25年來傳統的共和黨「深紅州」變色，川普不受歡迎和摩爾性醜聞，使一些白人選票轉投民主黨，非裔選票更一面倒投給民主黨，可能預示明年期中選舉的形勢。

2010年，民主黨控制國會參眾兩院，但在巨大爭議中通過「歐記健保」法案，激起保守派選民不滿，導致民主黨當年11月期中選舉大敗，失去67席眾議員，眾院控制權轉手，從此歐巴馬政府「跛腳」；共和黨可能重演歷史。

五，共和黨政策願景，一方面給富人減稅，同時削減福利開支，縮小中下階層社會安全保障；無論健保案或減稅案都如此，所有健保案版本都離不開削減Medicaid。一周前，眾院議長萊恩表示，減稅案後，共和黨下一步將設法控制政府開支，向聯邦醫療計畫(Medicare)和社安計畫(Social Security)下手。這樣「配套」本屬正確，但對富人、貧弱的照顧如果失衡，必然步上小布希給最富1%人口大幅減稅，又想將社安計畫私營化，導致共和黨選舉大敗的後塵。川普同樣擁抱富人，失去中下階層民心。

三年前，因出版「21世紀資本論」走紅的經濟學家皮凱提(Thomas Piketty)，碰巧本月15日發表「全球不平等報告」。他的結論是，過去30年，全球貧富懸殊擴大；美國貧富收入不平等程度，與俄國相同，比中國更嚴重。美國去年47%收入落在最富有的10%人口身上；最富的0.1%更取走20%的收入，其餘90%人口只得到27%，0.1%與90%之間的差距和對比，如此巨大。皮凱提的發現，剛好證明，川普所謂「歷史性減稅」，會將美國貧富懸殊情況，推向更不均衡的深淵。