纽约时报：特朗普的帝国（下）：“黄金眼”中的优雅生活

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连载CHARLES V. BAGLI2016年9月19日     纽约时报中文网

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地产商特朗普的发家史

凭借家族与政府的关系，特朗普拿到大笔税收减免和政府补贴，在曼哈顿兴建起他自己的地产王国。纽约纳税人在为他的成功买单。

阅读：《特朗普的帝国（上）：1美元租金在纽约拿地》

低税收，“优雅生活”

君悦酒店开业时，特朗普已经开始了他的第二个项目——特朗普大厦。这个58层的古铜色玻璃大楼后来成为他的宅邸、公司总部和旅游景点。

这一项目要拆除邦威特·特勒百货公司(Bonwit Teller)，他形容第五大道上的这个著名地址是一个“蒂芙尼(Tiffany)级别的地段”。

为了修建他所谓的“通过黄金眼看到的优雅生活的终极景象”，特朗普想根据该市1971年创立的旨在刺激住房建设的421-a项目获得10年地产税减免。随着该市经济反弹，421-a等项目被批评为给开发商的大礼。

科赫市政府拒绝了特朗普的申请，称该项目不符合资格，因为他要取代的是一个拥有上千名员工和年营业额达3000万美元的百货大楼，而不是一个“未被充分利用的地产”。

1981年，特朗普起诉纽约市。上诉法院(Appellate Division)的阿诺德·L·费恩法官(Arnold L. Fein)裁决支持该市的决定，称421-a项目“在大部分选择中几乎没有考虑它所出让的利益，在曼哈顿已经得到充分利用的地点建造豪华公寓楼”。

特朗普提起上诉，1984年，纽约州上诉法庭(New York State Court of Appeals)裁定，该市的行为“为获益设立非法障碍”，特朗普获得减税优惠。

特朗普当时称，10年的减税总额在700万至1000万美元之间。

不过，纽约市财政局称，根据其最近的分析，该收益总额达到2250万美元。特朗普后来又通过一个改造该大楼商务空间的项目，获得了1500万美元的税收减免。

特朗普继续挑战科赫市政府限制税收减免或要求开发商做出让步（比如补贴公寓）的努力。在政府拒绝为曼哈顿西区的另一个建设项目提供数千万美元的补贴后，特朗普宣称“纽约市由埃德·科赫领导是一个灾难”。

“一个大卖点”

不难理解为什么税收减免对特朗普这样的开发商很重要。

George Etheredge for The New York Times

位于曼哈顿上西区的特朗普公馆的一栋大楼。因为一个市政项目，该物业出售公寓所需缴纳的税款大幅降低。

在一幢大楼两三年的建设过程中，在没有租赁或销售进项时，421-a的税收减免能给开发商省下数百万美元的税款，因为在财务状况得到提升之前，地产是按照实际税率征收的。一旦大厦建成，开始出售公寓，这些益处就转给了买家，能极大降低缴税额，大楼因此更具吸引力。

2004年，在河滨大道120号（这条大道从曼哈顿西区的第59街延伸到第72街）特朗普广场-南岸开发项目的一套新两卧顶层公寓的销售计划中，由于这座大楼的421-a税收减免，首年的地产税预计仅为617美元。如果没有这些补贴，该公寓（2004年的挂牌价是160万美元）的税额将是32916美元。

“那是一个很大的卖点，”特朗普集团(Trump Organization)已经退休的执行副总裁查尔斯·P·赖斯(Charles P. Reiss)说，“对公寓套房来说，每月的费用极大降低了。”

这种益处随着时间的推移逐渐降低，10年后，公寓所有者要全额支付税款。

在赢得对特朗普大厦的法庭争斗后，特朗普又从科赫市政府为特朗普广场(Trump Plaza)和特朗普宫(Trump Palace)争取到2080万美元的421-a税收优惠。

从20世纪90年代到21世纪的前10年，特朗普没有利用纳税人的补贴，在纽约建了很多大楼。不过他继续追逐或大或小的利益。

Joe Raedle/Getty Images

2005年7月向国会的一个小组委员会作证时，特朗普展示呈现纽约城天际线的照片，画面中有他的特朗普世界大厦，就在联合国总部附近。

再次为补贴起诉

2000年，特朗普开始在联合国大厦附近推广一个新的共管公寓楼，宣传册上把它描绘为“特朗普集团最新、最壮观的成就”。他又想让纽约市给他421-a税收优惠。

纽约市当时住房金融部门的助理专员格伦认为该项目不符合公共利益。

在该市与特朗普就特朗普大厦进行法庭争斗之后，市议会通过立法，决定421-a的优惠不能再把纳税人的钱用于拆除可以使用的大楼。

在给特朗普律师的信中，格伦称，特朗普世界大厦(Trump World Tower)将建在一个功能正常的大厦的原址上，因此拒绝给予他税收优惠。

特朗普提起诉讼，州最高法院的一名法官命令该市复核他的申请。在那起诉讼陷入僵局后，他又提起一桩诉讼，后者在2003年以和解收场，据纽约市财政局的记录，和解协议豁免了特朗普371套公寓的10年税收，价值1.195亿美元。

根据法庭记录，特朗普为了完成修建经济适用房的义务，向另一位开发商支付了965万美元，用于在该市其他地方修建专供中低收入人士租住的124套公寓。他还必须在建设期间放弃税收减免。

2002年，特朗普世界大厦的公寓以每平方英尺1046美元的均价出售，一套小两卧单元的价格约为150万美元。

“他的一贯做法就是利用政府得到他能得到的一切，”在朱利亚尼和布隆伯格任市长期间担任住房专员的朱莉琳·佩林(Jerilyn Perine)说。“到头来，还是法律条文让他这么干的。”

翻译：王相宜