中国难以满足特朗普削减千亿美元贸易逆差要求

大千世界

分析师们称，考虑到出口仍是就业的重要来源，北京方面不太可能积极抑制对美出口，而是会试图从美国增加进口。
2018年3月16日 06:48 英国《金融时报》记者 吴佳柏 上海报道、Jane Pong香港报道

只要在外交上有用，中国也会通过一些象征性姿态来展示魅力。

从2005到2014年期间（那时美国对中国让人民币低估的批评是一个重大双边议题），北京方面经常在国际峰会和国事访问之前让人民币升值，而在国际关注度下降后再恢复到原来的水平。

但这一次——面对唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统提出的将美国对华贸易赤字削减1000亿美元的要求——北京方面没有多少容易的选择。

牛津经济研究所(Oxford Economics)驻香港的亚洲经济部主任高路易(Louis Kuijs)说：“如果看一下中国的整体贸易或经常账户顺差情况，我们并不能说中国是重商主义或过度储蓄的经济体。中国现在对许多国家存在贸易逆差，但它恰好与美国、欧洲和印度之间有巨大的贸易顺差——这三个地区的保护主义势头都在逐渐增强。”

中国政府满足特朗普要求的一个主要障碍是，中国已经在减少对外贸易顺差方面取得重大进展。去年，中国的经常账户顺差与国内生产总值(GDP)之比已经由2007年9.9%下降至2.4%。同样，分析师们普遍认为，人民币已不再低估。

尽管有这种整体上的改善，但根据美国人口普查局(US Census)的数据，去年美中（包括香港）双边商品贸易差额达到创纪录的3750亿美元。根据中国海关总署的统计，双边贸易差额没有那么大，为2760亿美元，但仍是一个纪录。强劲的美国经济——近期受到减税政策的进一步提振——推动美国1月贸易逆差总额触及2008年以来最高水平。

尽管中国的进口在过去10年里大幅增加，但出口仍然是就业的重要来源。分析师们表示，因此，北京方面不太可能会积极抑制对美出口，而是会试图增加进口。

进口农业大宗商品、波音(Boeing)飞机和能源是高调、大宗采购的首选产品。然而，简单的计算似乎表明，这些传统的贸易外交商品不足以实现1000亿美元的目标。去年，中国购买美国各种农产品——包括食品和饮料——的总额仅为210亿美元。再加上90亿美元的能源进口，主要是石油和天然气。

美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)的国际经济高级研究员、曾在奥巴马(Obama)政府担任财政部副助理部长的布拉德•塞泽尔(Brad Setser)指出：“很难想象，如何单凭增加美国出口将双边贸易逆差缩小1000亿美元。”

他说：“从短期来看，真正能让总体贸易数据发生如此巨大变化的唯一方法是，采取一些表面上看来步伐很大、但实际影响比较小的办法，比如改变iPhone的最终组装地，或者把美国出口到香港、但最终目的地是中国内地的商品也计入美国对华出口。”

的确，根据美国人口普查局的数据，在去年中国对美国的出口中，仅手机、电脑和电脑配件就达到1480亿美元，占比为29%。对于这些商品中的大部分，中国只生产总附加值中的很小部分，因为这些产品的昂贵部件都是进口的。话虽如此，如果中国想给特朗普一个表面上的胜利，它可以迫使富士康(Foxconn)等制造商将此类产品的最后工序转移至第三国。

缩小贸易差额的另一种方式是通过服务贸易。根据美国的国际收支数据，在截至去年9月底的一年中，美国已实现390亿美元的服务贸易对华顺差。美国一半以上的服务“出口”源自中国人赴美旅行，包括旅游和大学学费等留学支出。

但是，很难想象中国政府的干预如何对中国人的个人旅行决定产生重大影响。此外，研究似乎表明，相当大比例的中国人旅游支出可能是变相的资本外逃。这意味着，美国对华服务贸易顺差的实际规模可能被高估。

与此同时，尽管特朗普也向中国施压，要求中国的金融、法律、咨询和物流等服务行业向美国投资开放，但这方面的好处将主要被在华经营的外国公司获得，而不会体现在跨境服务贸易数据中。

从中国的视角看，中美双边贸易失衡的主要责任在美方。除了美国实行刺激消费的宏观经济政策之外，中国官员还指出，中美贸易失衡是由于美国限制向中国出口高科技产品。对于实现特朗普设定的1000亿美元目标的前景，大多数中国分析师持悲观看法。

“在公平且合理的情况下，中方会考虑美方的诉求，寻求解决其核心关切，”中国商务部下属智库——国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所主任梁明表示。

“但如果美国只出口原油、天然气和农产品，而不积极增加高科技出口规模……将双方贸易差额削减1000亿美元的目标基本无望实现。”

贾一真上海补充报道

译者/何黎