鹰派上位，美国外交政策会有什么变化？

大千世界

蓬佩奥可能推动美国对伊朗和朝鲜采取更加强硬的姿态，而假如美国退出伊朗核协议，美朝达成协议的可能性就更加渺茫。
2018年3月15日 16:45 英国《金融时报》 卡特里娜•曼森 华盛顿报道

迈克•蓬佩奥(Mike Pompeo)被任命为美国最高外交官，这意味着，正当美国与伊朗、朝鲜和俄罗斯紧张的关系处于关键时刻，一位民粹主义鹰派人士开始负责美国外交政策。

这位中央情报局(CIA)前局长曾鼓吹伊朗和朝鲜改换政权的好处，针对这两国，比起遭解职的前任雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)，蓬佩奥很可能大力推动美国采取更加强硬的姿态。

“蓬佩奥希望推进总统的议程，”一名政府官员在对比蓬佩奥和蒂勒森时说。蒂勒森为数不多的支持者认为，他是一位自由主义全球秩序的保护者，抵御着奉行民族主义和孤立主义的总统对该秩序的攻击。

华盛顿智库保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)的首席执行官马克•杜博维茨(Mark Dubowitz)认为，蓬佩奥上位后，美国退出伊朗核协议的“可能性更大”。根据这项2005年签订的具有里程碑意义的协议，伊朗放缓了其核项目，以换取一定程度的制裁放松。

蓬佩奥主张退出蒂勒森在其任期的大部分时间里都在努力挽救的伊朗协议。去年，蓬佩奥呼吁对伊朗核设施进行“介入程度更高的核查”，并称伊朗在中东进行冒险主义活动，希望特朗普政府增加伊朗进行这种活动的“成本”。

特朗普威胁称，除非这个七方协议的欧洲签署国达成一项“补充协议”，以解决他认为的协议缺陷，否则美国将在5月12日前退出伊朗核协议。

“欧洲人知道，在蓬佩奥主管的情况下，如果只有‘假修订’，蓬佩奥将很愿意大肆宣扬，那样总统就能够退出了，”杜博维茨说。在蓬佩奥任中情局局长时，杜博维茨曾在其智库接待过蓬佩奥。

美国单方面提出的修订伊朗核协议的截止日期正值特朗普为与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)会晤做准备之际。美朝两国正试图将双方的紧张关系从爆发冲突的边缘挽回。美国撕毁与伊朗的协议可能会让与平壤达成协议的任何可能性化为泡影，因为这可能会使朝鲜方面认为无法信任美国会遵守任何协议。

对于金正恩在封闭的朝鲜政权中最高领袖的地位，蓬佩奥一再表现出比蒂勒森严厉得多的态度。埃克森美孚(ExxonMobil)的前老板蒂勒森曾试图让金正恩相信，美国不会寻求颠覆其政权，以说服金正恩采取无核化措施。

“我希望我们能找到某种方法把该（朝鲜）政权与这个体系隔离开。”去年7月，蓬佩奥称，“我确信，朝鲜人民是可爱的，而且也乐于看到他倒台。”

他还打趣说，如果金正恩“消失了，想想中情局的历史，我不会谈起。有人可能会觉得这是个巧合。”

虽然这位堪萨斯州前国会议员和总统在美国对伊朗与朝鲜的政策上意见一致，但在俄罗斯问题上两人可能存在分歧。

人们普遍认为，特朗普对莫斯科方面态度软弱，但蓬佩奥一直都很激进。今年早些时候他曾说：“本届政府非常清楚，只要有俄罗斯人出现的地方，我们都得继续与他们对着干。”

目前尚不清楚他对俄罗斯的立场将对政策有何影响。一个认识他的人说他“腰板很硬”，并且担任中情局局长时，他在晨间例会上已熟稔应对总统之道。

“与蒂勒森不同，他不跟总统唱反调，知道怎么和总统说话，他愿意同其他人共事，和记者也相处得不错，并在公共场合表现得收放自如，”一位政府官员称。

蓬佩奥鹰派的公开立场可能会使国防部长吉姆•马蒂斯(Jim Mattis)的和事佬角色显得更加重要，马蒂斯支持延续伊朗核协议和对朝外交。到目前为止，他一直不愿对特朗普与金正恩会晤的计划发表评论。

一位熟知马蒂斯想法的人表示，这位前四星上将相信国际秩序并支持盟友。然而，虽然马蒂斯比特朗普更有可能接受妥协，尤其是为了维持联盟，但他也很有耐心，对那些与他持不同意见的人以礼相待。

尽管马蒂斯经常公开和私下支持蒂勒森，并建议特朗普维持伊朗核协议，但熟悉他想法的人表示，他将与蓬佩奥合作。“他肯定会留下来！”一位与马蒂斯共事的人说。

一位政府官员表示，或许最重要的是，蓬佩奥已和特朗普的女婿贾里德•库什纳(Jared Kushner)建立了良好的工作关系。这与蒂勒森形成了鲜明的对比。库什纳在美国推动中东和平进程的努力中所发挥的作用，让他和该地区的许多领导人建立了密切的关系，有时会影响到美国国务院。

但蓬佩奥的支持者们预计，如果下个月得到确认，蓬佩奥会干得很顺利。“如果你能独当一面，和总统意见不统一也没什么；但如果你不能，就别这么干，”上述官员表示。

译者/何黎