世界日报社論：美國要限縮中國留學生名額 非常不智

大千世界

社論 2018年03月26日 06:00   世界日报

「華爾街日報」和Politico網路日前報導，白宮擬緊縮中國留學生名額，尤其來美攻讀科學、技術、工程 、數學專業(STEM)的留學生簽證申請，以懲罰中國涉嫌剽竊美國智慧產權，和施壓美國公司轉讓技術。儘管決策細節尚未公布，據報導，川普政府內部有反對聲音，但鑑於川普已就智慧產權問題向中國發起大規模貿易戰，宣布緊縮中國留學生恐怕只是時間問題。如果決策出台，將有如因噎廢食，非常不智。

毋庸諱言，近年美國各大學因財政捉襟見肘，紛紛把目光投向家庭財富迅速增加的中國學子，間接影響美國本土華裔學生錄取率。據統計，中國連續七年成為美國最大留學生來源國，2016學年美國各大學註冊的110萬名外籍生中，中國約占三分之一，多於印度等國家。

川普政府縮減中國留學生簽證，基於一個簡單邏輯：在「買美國貨，雇美國人」政策下，如果提供給美國公司雇用外國學生的H-1B簽證名額減少，在美留學的多數外國學生畢業後都須回國。而美國大學接收外國留學生越多，就意味替外國培養更多與美國競爭的人才，尤其STEM類學生從美國學習尖端科技、甚至把智慧財產帶回國，將危害美國國家安全。去年12月18日，川普總統公布「國家安全戰略報告」，把中國列為「戰略競爭對手」後，中國留學生角色更受關注。據統計，中國留學生80%為STEM類。

事實上，川普上任一年多來，已採取一系列措施限制中國留學生，包括來美簽證更加繁瑣，要求申請人提供五年內使用的社媒帳號、電郵地址、電話號碼及15年內的個人信息等。川普政府還傾向通過收緊H-1B政策，保護美國公民的工作機會，意味留學生畢業後留美工作機會可能減少，以降低外國人來美留學的意願。美國國務院數據顯示，去年中國學生獲得的簽證已下降24%。

川普政府如進一步明確限縮中國學生來美簽證名額，勢將削弱美國經濟競爭力。目前在美求學的外國留學生中，不僅中國學生最多，這些學生也是14億中國人中的佼佼者。美國每年頒授博士學位，10%為中國學生。他們多數是科學和工程類專才；多達八成取得博士學位後學人都留在美國工作，為美國經濟和科學發展作出貢獻。統計顯示，美國高科技公司從事人工智能研發的中國籍工程師，比整個中國從事這方面研發的工程師還多。

中國留學生也是美國各大學重要財源。他們每年在美國所付學費、生活費多達120億美元，這些開銷支撐美國各大學校園和周邊成千上萬工作機會。而美國大學收取外國學生費用，是本土學生的兩、三倍，在美國政府不斷削減教育經費下，這些收入讓各大學能繼續按照原有規模運作。如果失去這些收入，學校只好提高對美國學生的收費來彌補。可惜中國留學生給美國帶來的好處，卻被一味強調中國留學生對美國造成威脅的人視而不見。

毫無疑問，美國應當且可設法對付中國處心積慮想竊取美國商業機密，這種行為存在已久，無所不在。執法當局應加大力度調查，如有中國留學生、雇員涉嫌竊取美國政府或企業智慧產權，也應嚴懲不貸。

然而迄今為止，中國學人或留學生被指控從事類似不法活動的案例，畢竟少之又少，近年反而有多件冤枉個案，被法院判決無罪。把這些單一事件放大，不僅一葉障目，不見泰山，造成對中國留學生的差別對待和歧視，還可能引發對奉公守法的美國所有華裔移民的懷疑，彰顯「中國威脅」的恐懼症捕風捉影，連累所有華裔。

因此，保護美國智慧產權最明智策略，不是因噎廢食，不讓外國人才來美國留學，而是採取各種措施，鼓勵他們在美國落地生根，貢獻專長，譬如協助他們就業或創業等。過去美國政府設立畢業實習(Optional Practical Training)計畫，就是讓外國留學生畢業後能有一段時間在美國尋找工作機會。川普政府反其道而行，想砍掉這些項目，或以學生簽證做為與中國談判的籌碼，其後果是把這些人才拱手讓給澳洲、加拿大或歐洲國家。

未來無論川普是否推出限制中國留學生名額，幕僚們釋出的信息似已明確：要讓「特定的」外國學生在美國校園不受歡迎，這樣做不僅「非美國」化，傷人不利己，可能弄巧成拙。