英国《金融时报》：中国发展高层论坛凸显贸易战风险

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中国发展高层论坛上的交流反映出，中美就一些核心问题仍存在根本分歧，此外中方的市场开放步伐也远不算快。
2018年3月28日 12:24 英国《金融时报》 米强

每年3月，公司和金融业高管都会飞往北京，参加中共的高端交流活动。今年的中国发展高层论坛(China Development Forum)吸引了近百名财富500强企业高管和国际金融家前来参加。该论坛通常在中国的橡皮图章式人民代表大会结束年会的一周之后召开。

除在论坛主会场、不向普通人开放的钓鱼台国宾馆(Diaoyutai State Guesthouse)与中国副总理和部长们交际之外，外国贵宾们还在首都各处跟他们在中共和中国政府中的熟人私下会面。

这通常是一个轻松的活动。在去年会议上，中国官员可以谈中国强劲的经济前景、甚至是稳固的中美关系。那时，中国国家主席习近平正在准备他与唐纳德•特朗普(Donald Trump)之间的首次面对面会谈。

但今年的论坛绝不轻松。尽管中国的经济前景依然乐观，但中美贸易战的可能性却让对话笼罩在阴云之中。

参加论坛的多数外宾都不希望与贸易战有任何瓜葛。他们希望特朗普政府利用其他手段来改善外国投资者在中国的机会和经营环境。但他们的郁闷感正在加深。

在一些领域，外国高管和他们的中国东道主对于贸易的基本观点存在如此大的分歧，以至于他们在交流时很难理解对方的话。如果这种分歧不能很快得到弥合，世界上最大的两个经济体之间爆发全面的贸易战似乎是不可避免的。

在今年论坛间隙的一次私下谈话中，一位中国高级官员告诉外国企业高管，中国政府并没有强迫海外企业把有价值的技术和其他知识产权转让给中国本土合资伙伴的政策。特朗普政府不同意这一说法，并威胁要对价值600亿美元的中国工业出口加征关税，理由是存在其所称的强迫技术转让。

随后，这位官员提到了过去十年中国高速铁路网的快速扩张。他指出，世界上主要的铁路设备制造商都已获邀参与这个有利可图的项目。它们选择与中国合资伙伴分享自己的技术，得到的回报是，它们将能够把设备卖给如今是世界上最大高速铁路网的中国高铁，从而提高自己的全球市场份额。

这位官员指出，在全球五家主要高速列车制造商中，有两家当时同意了这一安排。他最后表示，这些公司没有受到胁迫要转让技术，因为它们当时自愿同意这样做，以换取能够进入中国市场。

但是，对外国投资者和特朗普政府官员来说，中国官员概述的这种交换恰恰是强迫技术转让的典型例子。正如一位外国高管所言:“这不是‘选择’。由于中国市场如此庞大，企业承受不起放弃这个市场。”

如果中国政府当时确实敞开各个市场的大门，这种关于什么构成强迫技术转让的例子的根本理解分歧也许不会如此令人担忧——但情况并非如此。

例如，中国官员一直强调他们愿意允许外国券商、银行和保险公司在不久后取得其在华合资企业的多数控股权——并在三到五年内实现100%控股。但是，如果它们的合资伙伴不愿意出售股份怎么办？

就连去年中美贸易谈判“百日计划”达成的“初步收获”协议，产生的猜疑也大于善意。在暂停进口美国牛肉14年之后，中国去年同意以非常有限的方式恢复进口——只进口了牛身上特定部位的高品质牛肉。

中国去年5月还表示，它将向外国信用卡集团开放其支付市场——这距离世贸组织(WTO)认定中国政府对万事达(MasterCard)、Visa和其他公司设置的壁垒违反其市场准入承诺已过去整整五年。如今快一年过去了，中国央行还未向任何外国信用卡公司发放中国牌照。

近日，特朗普和习近平的谈判代表仍在试图阻止一场贸易战的事实，让全球市场感到振奋。但是，考虑到在中国发展高层论坛上反映出来的双方就一些核心问题存在的根本分歧、以及过去一年里北京方面的市场开放措施仅零星地施行，投资者应该感到担忧。这两列火车仍处在可能相撞的行进轨迹上。

译者/何黎