世界日报社论：貿易戰還沒開打 川普已經退卻

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社論 2018年04月01日 06:00  世界日报

剛過去的3月，川普總統發動了一輪貿易攻勢，卻暴露出他策略的弱點：先是擺出極強硬姿態，將話說到盡頭，要如何如何懲罰其他國家，因為它們對美國進行「不公平」貿易，但沒過幾天態度就軟化，從先前的強硬立場退卻，尋求與貿易國談判，希望借助強硬姿態能在談判中取得優勢。川普這種策略，其實中國已瞭然於胸，是否還能奏效，留待後續觀察。

川普的強硬姿態見於兩波祭出關稅措施。3月初，他宣布向進口美國的鋼鋁課徵懲罰性關稅，不但向所有出口鋼鋁至美國的國家，也對所有鋼、鋁產品徵稅，姿態強硬，使美國的盟國立即抗議。3月22日，川普再宣布針對中國的另一波措施，向總值600億美元中國輸美產品徵收關稅；川普說，還有連串懲罰中國的行動，600億產品只是行動之一。

但他擺出的姿態極強硬，沒幾天就退卻了。以鋼鋁關稅來說，川普很快就豁免了加拿大、墨西哥，接著又與歐盟、澳洲、阿根廷、巴西和南韓談判；換言之，這五個主要鋼材進口國也將獲豁免。到上周，川普政府開始與中國談判，向中國徵收鋼鋁稅也成談判議題。至此，川普可說已從強硬的鋼鋁關稅措施全面退守。

至於600億元產品課徵懲罰性關稅，也有戲劇化傾向。3月22日，川普宣布600億元行動，當晚北京即反擊，宣布向美國輸中國的128種產品、價值30億美元產品課徵關稅，並表示，這是對美國鋼鋁稅的反擊行動，如果美國真的落實600億產品徵稅行動，中國將有第二波反擊措施。

川普的宣布和中國迅速反擊，使美股和國際股市連日波動，華爾街股市一度跌逾千點，川普顯然很在意股市暴跌。「華爾街日報」25日報導，川普政府開始與中國談判，其中一個議題是，中國願讓美國公司比之前更易進入中國營業；換言之，川普也從先前的強硬姿態退卻。川普發推文說：「正在與多國進行貿易談判，這些國家多年來不公平對待美國，現在大家終於和好收場。」

川普「先硬後軟」策略，目的顯而易見，希望強硬姿態有助談判，讓美國在談判中爭取到好處；即使強硬未必可解決問題，他仍常把壞話說盡，擺出姿態，逼外國談判。這種策略會對美國帶來什麼影響？

第一，外國與川普談判，不可能讓步太多，最多只是象徵性讓步；換言之，強硬措施最後未必能解決他最耿耿於懷的貿易逆差。例如，南韓願意與川普政府重新談判貿易協議，讓美國所有汽車公司，每年最多在南韓銷售5萬輛汽車，即從現在的2.5萬輛增加一倍。但其實這只有象徵性意義，因為南韓汽車市場排外性強，去年沒有任何美國汽車公司銷售量超過1.1萬輛，所以增至5萬輛不具實質意義。

又如，去年4月7日，習近平主席到佛州與川普會談，晚宴期間，川普向客人說，美國剛剛向敍利亞射巡弋飛彈，這是向習近平擺出強硬姿態；習近平在會談中也向川普作了象徵性讓步，口頭提議增加採購美國產品，同意中美政府進行「百日會談」。川習峰會結束後，川普以為他的強硬姿態已收到鎮懾效果，逼使中國讓步，向媒體宣布他贏了。但其實從那時起，習近平已看穿川普的虛張聲勢策略，為3月22日的貿易反擊早作好準備。

第二，川普的虛張聲勢策略，對美國帶來的壞處可能更大。美國是全球第一強國，長期領導國際事務，一直贏得國際信任；威爾遜總統帶領盟國打一次大戰，羅斯福帶領盟國打二次大戰，從二戰到川普上台前，美國所有總統莫不支持自由貿易政策，而自由貿易成為美國外交最重要手段，是領導盟國消弭國際衝突的最重要因素，川普卻推翻美國數十年奉守的原則，使美國在國際間失信。

川普3月的「貿易外交」攻勢，和所有貿易盟國關係都疏離了，包括歐盟、加拿大、墨西哥、南韓和澳洲等，這些國家因川普「霸凌」，不得不與川普政府談判，也可能在談判中作出一些象徵性讓步，但長期來說，川普的強硬逼迫只會引來反彈，早晚引發摩擦。

如果川普真要逼使中國減少每年3750億美元貿易逆差，最佳辦法是聯合其他國家，一起行動；美國雖強大，但單憑自己力量，卻不足以扳倒中國經濟。向盟國強硬逼迫，破壞性短期內未顯現，川普的繼任者未來可能須收拾他留下的殘局。