英国《时报》：中国或以非关税措施应对贸易战

大千世界

　　美国的企业高管们担心，特朗普威胁对2500亿美元中国商品加征关税，可能引发中国当局采取非关税的反制措施。


　　


　


　　2018年6月20日 12:18 英国《金融时报》 米强 北京 , 肖恩•唐南 华盛顿报道


　　周一，唐纳德•特朗普(Donald Trump)威胁要扩大对中国输美商品加征关税的范围，此举大大增加了中国采取非关税应对措施的几率。


　　美国的企业高管们担心，特朗普最近威胁对高达2500亿美元的中国输美产品征收惩罚性关税——约为美国对华年出口额的两倍——将会引发中国当局采取诸如对美国企业进行突击监管审查之类的应对措施。


　　最近几个月已经有一些这样的间接证据，中国进口的一些美国食品、汽车及宠物食品被拖延通关，以接受更严格的检查。


　　当时中国海关否认这些检查别有用心，称其“符合国际惯例”。针对特朗普的最新威胁，中国商务部昨日表示，准备结合采取“数量型”和“质量型”措施，但未详细说明。


　　近几个月来，美国的高管们已警告特朗普政府要预见到中国会做出这样的反应。


　　5月中旬，一群美国企业高管从中国前往华盛顿，与美国政府官员和议员会面。在他们到访期间，特朗普政府列出了对500亿美元中国工业出口品征税的商品清单，这些商品将因与涉嫌窃取知识产权行为有关而被征收惩罚性关税，特朗普还威胁称，如果北京方面做出相应反击，美国将再对1000亿美元的中国产品征税。


　　据该商业代表团的成员称，美国政府官员们认为这是一种聪明的策略。


　　“有的官员说，‘由于我们不向中国出口价值1500亿美元的商品，在这一点上我们就赢了他们，’”一位美国高管回忆道。


　　


　　作为回应，来访的高管们将话题转向了中国政府采取非关税措施进行非对称回应的能力。


　　“如果中国对美国的第二波关税做出回应，一些美国企业将受到伤害，或者是直接被当作靶子，或者是在中国的行政或通关程序中普遍性地遭遇迟滞，”上海美国商会会长季瑞达(Kenneth Jarrett)说。


　　总部位于北京的策纬咨询公司(Trivium)的联合创始人安德鲁•波尔克(Andrew Polk)称：“中国在之前与韩国和日本的争端中已经制定了（非关税）策略。即便用完了数量型措施，中国也还有充足的武器。”


　　美国总统周一发出的指令与其先前的威胁相比翻了一番，他指示他的贸易代表以价值2000亿美元的中国输美商品为报复目标。如果全面执行，这些惩罚性关税将必须适用于广泛使用的消费品以及先前确定的工业出口品。


　　


　　一些分析人士认为，特朗普错误地估计了中国可能对美国企业造成的损害。


　　“特朗普明显认为，美国在这场升级的对抗中占据着上风——因为中国会先于美国丧失征收关税的余地——这可能是个严重的错误，”康奈尔大学(Cornell University)一位与中国经济政策制定者关系密切的经济学家埃斯瓦尔•普拉萨德(Eswar Prasad)说。“中国还有其他许多掣肘美国的有效举措，包括对在华经营或供应链经过中国的美国企业施加更大压力。”


　　特朗普与中国国家主席习近平原本似乎寻求通过磋商来解决贸易争端，然而特朗普在近几周一再做出的关税威胁，似乎让一桩原本意在清除障碍的协议变得复杂起来。


　　特朗普亲自向习近平保证，美国商务部将解除对中兴通讯(ZTE)的制裁——这家中国电信设备制造商被发现违反美国制裁禁令向伊朗和朝鲜出售产品——作为回应，中国的竞争监管机构似乎已经准备为高通(Qualcomm)以470亿美元收购荷兰微芯片公司恩智浦(NXP)的交易放行。


　　美中官员都坚称，这两件事情是分开处理的。但在今年5月，特朗普暗示将不再“搁置”与中国的贸易战，美国国会官员引入可能对中兴重新判处“死刑”的立法。之后，中国商务部对高通-恩智浦交易的审批似乎就陷入了停滞。


　　像波音(Boeing)这样逃过中方威胁要进行的第一轮报复措施的美国出口商，也很可能再度进入中方的视野，因为中国希望其反制措施在金额上要尽可能地与特朗普的关税措施对等。


　　今年4月初中国发布的第一份涉及500亿美元美国商品的关税清单上包含了美国飞机，但上周末发布的最终清单上并不包含此项。最新的清单也不包含美国种植的高粱。这种动物饲料原本要被征收高额反倾销税，但在5月中旬的中美贸易谈判前，作为一种和解的姿态，北京方面撤销了对美国进口高粱的反倾销措施。


　　


　　美国商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)和其他美国官员有意淡化中美贸易战可能给美国农民带来的损失，声称中方不进口的美国大豆或其他大宗商品在全球市场上可以很容易地卖给其他国家。美国出口的大豆中有一半以上销往中国。


　　但特朗普还是提出了恢复扶持国内农民计划的可能性，以帮助他们抵挡贸易战可能带来的损失。


　　汤姆•汉考克(Tom Hancock)补充报道


　　译者/徐行