英国《金融时报》：特朗普的敌意帮了欧盟一个大忙

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拉赫曼：就在欧盟28个成员国的内部紧张加剧之际，特朗普的敌意提醒了他们团结一致共同捍卫欧洲利益的重要性。


2018年7月4日 06:22 作者：英国《金融时报》专栏作家 吉迪恩•拉赫曼

欧盟感染了“民粹主义麻风病”；如今它命悬一线；欧盟内部的裂缝日益扩大——这些并非出自癫狂的英国退欧派之口的胡话。相反，这些观点分别来自法国总统、德国总理和欧盟委员会(European Commission)主席。

在上周欧盟峰会召开前，埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)、安格拉•默克尔(Angela Merkel)和让-克洛德•容克(Jean-Claude Juncker)发表了如上观点。该峰会就移民问题达成的协议，使得这三位领导人得以宣称取得了一定进展。但毫无疑问，欧盟内部的压力越来越大。在意大利、波兰、匈牙利、奥地利和斯洛文尼亚由民粹主义和民族主义者掌权的情况下，欧盟越来越难以凝聚共识。几乎可以保证的是，未来欧盟还会在移民、欧元区改革和欧盟预算问题上出现严重分歧。

外部压力也在增加。唐纳德•特朗普(Donald Trump)对欧盟的敌意日益明显。上周，这位美国总统在Twitter上表示，欧盟的“建立就是为了占美国的便宜”——这与美国传统上支持欧盟的态度大相径庭。几周后，特朗普将与另一位对欧盟抱有相当大敌意的领导人举行首次峰会，此人便是俄罗斯的弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)。欧盟的政治领导人有理由带着真切的恐惧旁观此次会晤。

如果特朗普兑现对欧洲汽车征收巨额关税的威胁，欧盟领导人所受的压力只会进一步增加。然而诡异的是，恰恰是特朗普政府可能会帮欧盟一个忙。就在欧盟28个成员国之间的内部紧张加剧之际，美国提醒了他们共同捍卫欧洲利益的重要性。

欧洲领导人日益意识到，美国的对欧盟战略（以及中国和俄罗斯的对欧盟战略）很可能是“分而治之”。有28个国家的政府（很快就是27个了）需要协调、治理结构笨拙的欧盟，是此类战术的诱人目标。但是，尽管存在分歧，欧盟领导人们明白他们在贸易问题上——特别是在一场全球贸易战确实即将来临的情况下——团结一致的战略重要性。

小国只能任由美国在贸易上施压。但欧盟总体经济规模大于美国。欧洲内部市场的规模为其成员国提供了某种形式的保护，可以抵御华盛顿方面的欺凌，也有可能采取有意义的报复。的确，布鲁塞尔方面正在准备进一步的报复措施，以备美国兑现其对欧洲汽车业发出的关税威胁。

欧盟对其内部市场战略和经济价值的认识体现于它在英国退欧谈判问题上采取的强有力和统一的立场。英国试图“挑挑拣拣”一部分内部市场利益的努力遭到了坚定拒绝。尽管在太多其他问题上存在分歧，但欧盟27国似乎很享受他们在英国退欧谈判中展示的团结和力量。

现在亟需展示欧盟力量的证据，因为上周布鲁塞尔峰会所掩盖的裂缝很快会被再次揭开。在欧盟内外为寻求庇护者设立处理中心的计划，需要克服一些较大的实际、政治和法律障碍。该计划现在无法回答一些关键问题：谁将为处理中心提供场地？移民（包括成功通过和未能通过难民鉴定的人）将被安置在哪里？欧元区改革的一揽子计划似乎希望也很渺茫。随着欧盟开始考虑新预算，接下来还有一场更大的战役。

民粹主义浪潮可能会进一步高涨——瑞典民主党(Sweden Democrats)和德国新选择党(AfG)等民族主义政党在民调中的支持率仍在上升。2019年的欧洲议会(European Parliament)选举——抗议选民的理想阵地——可能戏剧性改变布鲁塞尔的基调。到那时，呼吁加强欧洲议会权力这一传统的联邦主义策略，可能会适得其反。野蛮人将攻入城门。

正如默克尔和马克龙所暗示的那样，这些日益加剧的压力——既包括内部压力也包括外部压力——完全有可能导致欧盟解体。如果欧盟无法落实其移民协议，那么各国将日益诉诸单边行动，特别是恢复边境检查站以阻止移民在欧盟内部流动。这将危及欧盟所珍视的免护照旅游的申根区。未能就欧元区深层改革达成协议，也将把欧元区解体的威胁重新摆在台面上。

但欧元区解体所涉及的风险，可能仍然是约束民粹主义者的激进主义的有力因素。欧盟仍具有把局外者转化为“俱乐部成员”的非凡能力。可以看看希腊总理亚历克西斯•齐普拉斯(Alexis Tsipras)的转变，他在三年时间里从一名社会主义愤怒青年，转型成了说话头头是道、支持减税的欧洲联邦主义者。

当这一代民粹主义者意识到欧盟成员国的价值以及欧盟解体的风险后，他们完全可能会经历类似的转变。如若这样，欧盟就可以摆脱“麻风病”的困扰，再一次证明批评者错了。

译者/马柯斯