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华尔街日报:中國計劃到2020年在科研經費及論文數量上趕...

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发表于 2018-7-5 09:58:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 大千世界 于 2018-7-5 10:01 编辑

評論中國計劃到2020年在科研經費及論文數量上趕超美國华尔街日报  2016-06-14







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中國計劃到2020年在科研經費及論文數量上趕超美國。圖為中國科研人員正進行實驗。攝:Guang Niu/ Getty Images

6月14日,掌管中國大陸自然科學基金撥款的國家自然科學基金委員會(下稱「基金委」)在國務院新聞發布會上,正式發布《國家自然科學基金「十三五」發展規劃》(下稱《規劃》)。

《規劃》稱,在「十三五」末期的2020年,中國在科研經費投入及論文發表數量上,都將與目前世界第一的美國相當。根據基金委公布的數據,美國目前的年均科研經費投入比中國多出一半,論文產出則比中國多了三分之一。



1980年代初,為推動中國科技體制改革,變革科研經費撥款方式,中國科學院89位院士(當時稱「學部委員」)聯名致函中共中央、國務院,建議設立面向全國的自然科學基金。1986年,國務院批准成立基金委,距今正好30年。

基金委誕生後,儘管對中國自然科學研究的發展起到不小的推動作用,但其在科研經費分配等方面的體制性弊病也一直備受指責。2010年,兩位著名生物學家,清華大學的施一公和北京大學的饒毅在國際學術期刊 Science 上聯合撰文,批判中國科研經費分配體制和科研文化問題。他們認為,中國科研經費近年來雖然持續以20%的比例增長,但並未對科學研究起到應有的促進作用,現行經費分配體制中的各種「潛規則」在某種程度上阻礙了創新發展。例如兩人曾呼籲,研究經費應該基於學術能力優劣分配,而不是依賴私人關係。

但這類諫言在中國當局追求成為「科技強國」的宏大目標面前顯得微不足道。中國國務院上月印發《國家創新驅動發展戰略綱要》,提出「三步走」戰略目標:到2020年進入「創新型國家行列」、2030年躋身「創新型國家前列」、2050年則要建成「世界科技創新強國」。

厚植科學基礎,增強源頭供給,對於決勝『十三五』至關重要。我們將認真貫徹黨中央、國務院的部署,聚力培育源頭創新,服務創新驅動發展,為建設世界科技強國、實現中華民族偉大復興中國夢不斷做出新的貢獻!

國家自然科學基金委員會副主任高文

基金委的《規劃》也應運而生。基金委副主任高文在14日的發布會上介紹稱,《規劃》的目標體系分為兩個層面。第一層是實現基礎研究「三個並行」:

  • 在2020年達到「總量並行」,即學術產出和資源投入總量與發達國家相當;
  • 在2030年達到「貢獻並行」,即中國科學家為世界科學發展做出與科技強國相媲美的貢獻,形成引領全球學術發展的「中國學派」;

  • 在2050年達到「源頭並行」,即對世界科學發展有重大原創貢獻,為中國建成「科技創新強國」提供源頭支撐。


第二層則是建設卓越科學資助機構,包括在完善體制機制方面做到「評審制度公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理服務高效、資源總量宏大、資助譜系多樣」等,以實現「世界一流的卓越管理」。

高文表示,「『三個並行』與國家創新驅動發展『三步走』戰略目標相呼應,經過努力是可以實現的。」

具體而言,「三個並行」的第一步是要在2020年,讓中國在科研經費投入和論文發表總數上與美國相當。高文介紹稱,今年美國科學基金會的投入是77億美元,純粹用於研究方面大概是60億美元,而中國的投入則相當於40億美元;而中國科研人員每年的論文產出佔全世界18%左右,美國佔24%左右。

為實現與美國「看齊」的目標,《規劃》提出,今後將資助探索類項目、人才類項目、工具類項目和融合類項目等。舉例來說,探索類項目每年布局600個左右的重點項目,每個項目有300萬人民幣資金支持,五年後大概會有3000餘項重點項目。而在學科均衡布局基礎上,《規劃》遴選了118個學科優先發展領域和16個綜合交叉領域,鼓勵科研人員結合科學前沿和「國家需求」探索創新。

學術不端的起因來自科研評估系統。因為該系統往往簡單地將經濟利益和職業前途與一些量化指標掛鈎,如發表的論文數量──特別是發表在影響因子達到某個級別以上的期刊上,以及獲得的資金數量等。
自然出版集團去年11月發布《轉型中的中國科研》白皮書

在此之前,中國的科研經費申請、學術不端等體制性問題也引起了國際關注。自然出版集團(Nature Publishing Group)去年11月25日發布《轉型中的中國科研》白皮書,根據對1700多名中國科研人員的調查,指出中國科研在資助、實施和成果傳播三個階段面臨的機遇和挑戰。

中國科研經費儘管在總量上投入很大,但白皮書顯示,申請經費的相關手續佔用了中國科研人員很大一部分工作時間;資助機構對基礎研究投入不足、對探索性項目不敢承擔風險;年輕科研人員申請經費時面臨名額太少、期限太短等障礙。
白皮書指出,雖然中國論文發表數量有大幅增加,但用代表學術影響力的「標準化論文引用影響指數」(Normalized Citation Impact)來衡量,中國仍落後於世界平均水平。此外,中國科研人員去年因為學術不端行為被國際期刊撤回逾百篇論文,顯示出僅衡量論文數量這種單一化的評價體系,促使部分科研人員「鋌而走險」,而忽略了從事科研的初衷。
300 基金委成立30年來,中國大陸自然科學基金投入總量從8000萬人民幣增加至248億人民幣,增長了300倍。聲音
我們始終小心翼翼、如履薄冰,確實把管好用好科研經費這份責任牢牢記心上。

中國國家自然基金委副秘書長、新聞發言人韓宇

除了做研究,還要做財務,科學家被活活逼成了會計師。

中國高校科研人員

研究人員告訴我,基礎數學的科研經費中,「人頭費」(編註:科研人員勞務費)的比例還不到30%,其他只能用來購買設備。基礎數學要買什麼設備啊?提高人員費用比例,就是承認人才和智力勞動的價值。
中國國務院總理李克強






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