英国《金融时报》：中国国务院公布减税增支新举措

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周一晚中国国务院以外部“不确定性”为由，提出了减税和推动基建支出的组合措施。周二，中国股市应声上涨。

2018年7月24日 16:36 英国《金融时报》 吴佳柏 上海报道

中国以“不确定性”为由公布了减税和推动基础设施支出的组合措施，寻求以更大力度刺激需求，抵消经济走弱的冲击。

该举措是周一晚宣布的。在此之前数小时，中国央行以中期借贷便利(MLF)的形式向银行体系注入5020亿元人民币，这是中国央行使用这种工具进行的最大一笔单日现金注入。这些举措是在近几周的一系列货币宽松举措后出台的，这进一步证明中国政策制定者担忧中美贸易战会加剧国内经济放缓。

今年以来，为了提高货币供应量，中国央行已经三度下调一些银行的存款准备金率(RRR)。

在公布这些措施时，中国国务院给出的理由是外部“不确定性”——这显然是指不断升级的中美贸易战。另一方面，中国国务院也希望淡化市场对中国结构性改革将会倒退、中国将重新走大规模信贷刺激老路的担忧。

中国总理李克强在国务院会议上表示，要“坚持不搞‘大水漫灌’式强刺激……应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间”。

中国国务院还承诺，要确保“适度”的信贷增长。6月份的数据表明，货币供应和信贷连续第4个月以创纪录的低速增长。

中国国务院督促地方政府加快盘活财政存量资金，并呼吁金融机构保障地方政府的预算外融资工具——融资平台公司的合理融资需求，以避免在建项目推迟。

后一项举措标志着当局的重点发生了改变。此前中国财政部曾一度把重点放在控制预算外渠道变相借款上。

今年第二季度中国国家生产总值(GDP)增速是2016年以来最慢的。经济学家预测，中国经济将在今年剩下的时间内持续减速。这使中国政策制定者把重点从限制债务转向刺激。

周一晚，中国国务院还宣布，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元人民币（合95.3亿美元）。中国国务院还提出要加快地方政府专项债券的发行，为地方政府基建项目提供资金。

中国国务院还表示，政府将在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主的项目。

今日，中国追踪蓝筹股的沪深300指数(CSI 300 Index)收涨1.6%。香港股市追踪内地企业股票的指数收涨2.3%。

德意志银行(Deutsche Bank)驻香港首席中国经济学家张志伟写道：“我们认为（国务院的）声明证实了政策立场正从收紧转向放松。

“降准和通过MLF注资表明，货币政策立场（在第二季度）已经发生改变。今天的会议新传达的讯息是，财政政策将逐渐变得更具扩张性。”

本月，中国央行一名官员罕见地对中国财政部发表了直白的公开批评，指责财政部允许积累存量财政收入，未能贯彻政府的“积极”财政立场。

译者/何黎