美加继续谈自贸协定 加拿大难下决心!

华盛顿人

2018-09-11 22:28 来源：侨报网综合 编辑：石慧

【侨报网讯】上周谈判未果后，美国和加拿大11日起重新恢复北美自由贸易协定（NAFTA）谈判。虽然错失了8月31日前达成协议的机会，新一轮谈判开局较为顺利。路透社援引两名直接了解加拿大谈判策略的信源称，加拿大准备好允许美国奶制品“有限进入”该国乳业市场。作为妥协的“回报”，加拿大希望美国可以让步，不要删除现有协议第19章的争端解决机制。

特朗普：贸易对话进展顺利 加外长：谈判“强度极大”

综合上海华尔街见闻、香港凤凰国际报道，特朗普11日在白宫表示，美加贸易对话进展顺利，加拿大非常希望与美国达成贸易协议。负责本次谈判的加拿大外长Chrystia Freeland走出美国贸易代表办公室后表示，两国谈判“强度极大”，但氛围友好，双方都在周末“进行了大量思考”，这是一个“非常有生产力的会议”。

但Freeland强调称，还没有任何结论达成。加拿大总理特鲁多11日也对记者重申了一直以来的谈判观点，即一个对加拿大糟糕的NAFTA协议还不如没有。

一位向路透社爆料的知情人士表示，加拿大意识到在特定问题上需要妥协，加拿大作出的乳业市场准入让步，将同此前与欧盟和环太平洋国家达成的自由贸易协议条款差不多。

前加拿大外长Peter Mackay曾指出，加拿大“被逼到了墙角”，如果被排除在新版NAFTA协议之外，美国会付出代价，“但加拿大的代价更高”。

加拿大外长Chrystia Freeland 11日接受媒体采访。（图片来源：美联社）

美加纠纷源于加拿大奶业和仲裁机制

上海界面新闻报道，本月5日至7日，加拿大与美国的NAFTA重谈无果而终。特朗普再次向加拿大施压，声称如果两国无法达成协议，他将对加拿大汽车征收25%关税。他还表示：“对包括加拿大在内的一些国家来说，美国征收汽车关税将意味着该国的毁灭。”

美加两国谈判的焦点，主要在贸易纠纷仲裁机制和加拿大奶制品行业关税。加拿大对进口奶制品征收高额关税，令美国奶农十分气愤。特朗普上台后，三番五次抨击加拿大奶制品关税，指责加拿大搞不公平竞争，让美国奶农吃亏。

根据加拿大媒体透露，分别于8月30日和9月5日开启的贸易谈判中，加拿大代表已经同意在奶制品、医疗专利领域做出妥协，向美国开放一定市场，前提是美国同意保留NAFTA第19章贸易仲裁纠纷机制，并且不对加拿大汽车征收25%关税。

但9月7日谈判结束后，特朗普政府的首席经济顾问库德洛表示，加拿大奶制品行业让步太小，达不到美国最低要求，加拿大必须做出更多更彻底的让步，美国才能考虑签署协议。

在加拿大卖奶制品 无配额需缴高额关税

从1994年开始，加拿大牛奶供应管理协会（CMSMC）实行“计划管理”。他们根据上一年各省奶制品生产数量、进口数量、奶制品库存量以及下一年度奶制品预计需求，制定下一年的生产和供应配额。每个奶农只有买到配额，才能在市场上销售。进口奶制品也在配额之内。

拿到配额的进口奶制品不缴纳关税，超过配额的部分则缴纳高额关税。据加拿大国际广播电台报道，加拿大对进口奶酪征收245%的关税，对进口牛奶征收270%的关税，对进口黄油征收298%的关税。高额关税将美国奶制品挡在了国门之外。

在这种“计划经济”体制下，加拿大奶制品由于缺乏竞争，平均价格较美国同类产品高出70%左右。对普通民众来说，这当然是增加了负担，但是对奶制品巨头来说，则是一笔巨大利益。媒体传出联邦政府要对美国开放奶制品市场的迹象后，立刻遭到奶制品行业抨击。

9月8日，加拿大奶制品行业协会副总裁大卫·韦恩斯警告，如果联邦政府向美国让步，将会毁灭加拿大奶制品行业。他愤怒地表示，现在看来，美国不仅要求自己的奶制品进入加拿大市场，还要求阻止加拿大奶制品进入美国市场，这是不能忍受的。“我仅代表加拿大奶制品行业所有人，向加拿大总理特鲁多呼吁，不能在NAFTA谈判中向美国让步！”

目前，加拿大大约有12000间奶制品农场、11万就业人口，一半奶制品来自魁北克省。这些农场主、从业人员与奶制品巨头、其他农场主联合起来，在广大农村选区，尤其是魁北克省拥有强大的政治影响力。

特鲁多的选择题：奶制品还是汽车？

如果特鲁多政府牺牲奶制品行业利益，他在明年大选中将面临来自奶农和魁北克省政府的巨大压力。

但是，如果加拿大政府不妥协，特朗普早就有言在先，不仅对加拿大汽车征收25%关税，还有可能废弃NAFTA。对于高度依赖美国的加拿大经济来说，这显然是难以承受的。

汽车产业是加拿大经济命脉之一。目前，该产业拥有13万工人，间接提供55万个就业岗位。加拿大道明银行（TD）分析师预测，一旦美国对加拿大汽车征收25关税，将造成16万加拿大工人失业。丰业银行经济分析师认为，如果美国对加拿大同时加征汽车和钢铁关税，加拿大GDP增速到2020年可能会降至1.2%。

显然，特鲁多政府不能对汽车产业“见死不救”。更何况，汽车产业工会对自由党选情影响重大。特鲁多要想在明年的大选中继任，必须确保得到汽车产业工人的选票。（完）